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第一章
建設西部教育強省和人力資源強省（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施科教興省和人才強省戰略，堅持教育優先發展，辦好人民滿意的教育。
全面貫徹黨的教育方針，按照教育面向現代化、面向世界、面向未來的要求，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，堅持以人為本、全面實施素質教育的戰略主題，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
立足省情、著眼未來，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，艱苦奮斗，以加強基礎能力建設為保障，以提高教育質量為核心，以提高教師素質為關鍵，以深化體制改革為動力，以促進教育公平為重點，以服務經濟社會發展為導向，全面推進教育事業科學發展，形成教育發展與經濟社會發展相互促進的良好格局，努力建成西部教育強省和人力資源強省。
（二）發展目標。到2015年，各級各類學校特別是農村中小學辦學條件明顯改善，辦學能力、辦學質量和辦學效益明顯提高，總體達到西部平均水平，部分辦學指標達到西部先進水平，為建設西部教育強省和人力資源強省、基本實現教育現代化奠定決定性基礎。到2020年，現代國民教育體系更加完善，形成適應經濟社會發展的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，提供更加豐富的優質教育資源，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，基本形成完備的終身教育體系，總體達到全國平均水平，超過西部平均水平，主要辦學指標和人力資源開發指標位于西部前列，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入西部教育強省和人力資源強省行列，為全省經濟社會發展提供強有力的人才保障和智力支撐。
——學前教育。到“十二五”末，全省學前一年教育、學前兩年教育、學前三年教育毛入園率分別達到75%、65%和50%，與全國平均水平的差距明顯縮小。到2020年，全省學前一年教育、學前兩年教育、學前三年教育毛入園率分別達到90%、75%和65%以上。
——義務教育。到“十二五”末，完成中小學布局結構調整，消除中小學危房，義務教育學校標準化建設取得顯著成效，義務教育均衡發展取得明顯進展，擇校問題得到有效解決，辦學能力和教學質量明顯提高；九年義務教育入學率達到99%，鞏固率達到93%。到2020年，義務教育學校完成標準化建設，城鄉義務教育實現均衡發展，義務教育普及水平和教育質量全面提高。
——高中階段教育。到“十二五”末，基本完成高中階段教育結構調整，職普招生比達到1:1，高中階段教育毛入學率達到85%；普通高中辦學條件明顯改善，新課程實驗全面實施，教育質量明顯提高。到2020年，完成普通高中標準化建設，高中階段教育在校生職普比達到1:1，毛入學率達到93%。
——職業教育。到“十二五”末，辦學條件明顯改善，辦學規模穩步擴大，辦學質量大幅提高，建成一批高質量的示范性職業學校和綜合型、開放式的實習實訓基地，建成一支數量充足、素質過硬的“雙師型”教師隊伍，技能型人才培養能力和服務經濟社會發展能力明顯增強。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，辦學條件顯著改善，師資力量顯著增強，人才培養質量顯著提高，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要。
——高等教育。到“十二五”末，辦學條件明顯改善，辦學規模穩步擴大，高考錄取率達到全國平均水平，高等教育毛入學率與全國平均水平的差距明顯縮?。晦k學能力明顯增強，教育教學質量、科研創新和服務社會能力明顯提升。到2020年，高等教育毛入學率達到全國平均水平，辦學條件顯著改善，辦學質量顯著提高，建成一批有特色、在全國具有一定影響的高水平大學；高等教育成為經濟社會發展和科研自主創新的主引擎，在全省科技創新體系中發揮主體作用。
——繼續教育。“十二五”末，繼續教育快速發展，青壯年文盲率下降到3%以內，為構建全民學習和終身學習的學習型社會奠定堅實基礎。到2020年，繼續教育取得長足發展，成為構建學習型社會的主渠道，青壯年文盲率控制到1%以內；搭建起終身學習的“立交橋”，形成靈活開放的終身教育體系，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
——民族教育?！笆濉逼陂g，民族地區各級各類學校辦學條件明顯改善，教學質量明顯提高。義務教育普及水平鞏固提高，以民族特色為重點的職業教育加快發展，民族地區新增勞動力受教育程度與勞動技能明顯提高，民族地區高等學?？焖侔l展，辦學能力和人才培養能力明顯增強。民族團結教育得到明顯加強，雙語教學取得明顯成效。到2020年，民族地區各級各類教育總體發展水平和少數民族受教育程度基本達到全省平均水平。
——民辦教育?！笆濉逼陂g，民辦教育激勵引導和規范管理機制進一步健全，各種扶持政策和措施逐步落實。辦學條件明顯改善，辦學特色日漸突顯，辦學能力穩步提高。到2020年，辦學規模進一步擴大，辦學質量進一步提高，建成一批以新體制機制和育人模式為特色的高水平、高質量的民辦學校。
——特殊教育。“十二五”期間，特殊教育體系進一步完善，各種優惠政策逐步落實，建成一批標準化的特殊教育學校，辦學規模穩步擴大，辦學條件明顯改善，師資隊伍建設取得明顯進展。到2020年，殘疾人受教育權利得到強有力保障，基本實現市州和30萬人口以上的縣市區及相關區域都有一所達標的特殊教育學校，殘疾兒童入園率達到80%，殘疾兒童少年義務教育入學率達到85%以上，殘疾人中職教育長足發展，受高等教育殘疾人比例明顯提高。
——教師隊伍?！笆濉逼陂g，教師教育制度進一步完善，基本完成城鄉教師結構調整；各級各類學校教師隊伍，特別是農村基礎教育教師隊伍和職業教育“雙師型”教師隊伍建設取得明顯進展。到2020年，全省各級各類教師隊伍整體素質顯著提高，城鄉基礎教育教師資源基本實現均衡配置，幼兒園、小學、初中專任教師學歷合格率達到100%，普通高中教師學歷合格率達到99%以上，中等職業學校教師學歷合格率達到98%以上，普通高校專任教師中具有研究生學歷的比例達到85%以上，形成一支符合教育現代化要求的高素質教師隊伍。