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第十二章 組織實(shí)施重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)
四十二、重大項(xiàng)目
圍繞教育改革與發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，2010—2012年組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，突出重點(diǎn)區(qū)域無設(shè)防和非重點(diǎn)區(qū)域C級及以上危房重建工作；改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)儀器、圖書、體育場地等基本達(dá)標(biāo)。
（二）學(xué)前教育發(fā)展三年行動計(jì)劃。制定學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，積極擴(kuò)充學(xué)前教育資源，新建公辦性質(zhì)幼兒園469所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每個街道有1所公辦幼兒園目標(biāo)，扶持一批符合辦學(xué)要求的非營利民辦幼兒園。
（三）關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童行動計(jì)劃。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，制定和完善流動人口在流入地接受高中階段教育辦法，培育一批農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)項(xiàng)目學(xué)校。
（四）特殊教育學(xué)校提升工程。在設(shè)區(qū)的市市屬特殊教育學(xué)校開展學(xué)前和高中階段教育，對特殊學(xué)校中的學(xué)前和高中階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，扶持一批特殊教育學(xué)校先行實(shí)現(xiàn)校舍建設(shè)和儀器配備的標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)一批高水平有特色的專業(yè)，打造一批現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，培育若干示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校，推進(jìn)縣級職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升職業(yè)院校信息化能力。
（六）高等教育質(zhì)量提升工程。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)高校建設(shè)工程、高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、高等職業(yè)教育服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革與建設(shè)工程、研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃；實(shí)施一般本科院校和民辦本科院校辦學(xué)水平提升計(jì)劃、高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃、高校科技創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
（七）社區(qū)教育行動計(jì)劃。加快建設(shè)社區(qū)教育基地網(wǎng)絡(luò)和工作者隊(duì)伍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，形成一批有特色的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目；建設(shè)開放大學(xué)；加快發(fā)展老年教育。
（八）教師素質(zhì)提升工程。實(shí)行每五年一周期的教師和校（園）長全員培訓(xùn)，實(shí)施省級培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)施高校領(lǐng)軍人才資助計(jì)劃、中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃和閩江學(xué)者獎勵計(jì)劃。
（九）教育信息化建設(shè)工程。建設(shè)福建教育科研網(wǎng)、教育信息化公共服務(wù)平臺、教育行業(yè)門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)與管理平臺，建設(shè)各級各類數(shù)字化教學(xué)資源庫，提升農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)和應(yīng)用水平。
（十）擴(kuò)大教育開放行動計(jì)劃。做好外國學(xué)生來閩留學(xué)工作，擴(kuò)大公派出國留學(xué)規(guī)模；引進(jìn)海外高層次人才，支持在高校建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升中外合作辦學(xué)水平；加強(qiáng)漢語國際推廣，促進(jìn)孔子學(xué)院、孔子課堂可持續(xù)發(fā)展。
四十三、改革試點(diǎn)
成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。
（一）推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)。建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式；建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果。
（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)。在廈門市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)，其他設(shè)區(qū)的市各確定1—2個縣（市、區(qū)）開展義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，適度集中辦學(xué)；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法。
（三）中小學(xué)教育教學(xué)改革試點(diǎn)。各設(shè)區(qū)的市確定3—5所不同類型學(xué)校作為試點(diǎn)，積極探索促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式；建立教育教學(xué)研究成果推廣制度，提高教育教學(xué)質(zhì)量；全省創(chuàng)建50所教育教學(xué)改革示范學(xué)校。
（四）職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。在泉州市開展區(qū)域職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)的市確定2個縣（市、區(qū)）開展職業(yè)教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)；實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)；擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)。
（五）民辦教育綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)自愿原則，遴選若干所民辦高校探索建立利用社會捐贈財產(chǎn)舉辦非營利性民辦高校制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；各設(shè)區(qū)的市確定1個縣（市、區(qū)）探索建立政府資助和扶持民辦幼兒園發(fā)展的制度；在福州、廈門、泉州和漳州探索建立民辦教育規(guī)范管理制度，形成科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
（六）考試招生制度改革試點(diǎn)。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索高職院校和成人高等專科教育自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué)；在部分高校探索建立有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制。
（七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。組織實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才試點(diǎn)項(xiàng)目和卓越工程師、醫(yī)師、教師、技師、優(yōu)秀文科人才培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)施福州大學(xué)“政府、高校、企業(yè)和中介”四位一體的工程教育模式探索與實(shí)踐試點(diǎn)、閩江學(xué)院新華都商學(xué)院辦學(xué)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
（八）現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。選擇部分高校依法制定學(xué)校章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校；完善現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)；探索完善學(xué)術(shù)委員會的組織結(jié)構(gòu)，以及發(fā)揮其作用的運(yùn)行機(jī)制；探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。
（九）中小學(xué)教師管理體制改革試點(diǎn)。在閩侯等11個縣（市、區(qū)）開展縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流改革試點(diǎn)，逐步在全省推廣；研究建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度，推行全省統(tǒng)一筆試。
（十）閩臺高校教育交流與合作試點(diǎn)。在福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)和平潭綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立兩岸教育合作實(shí)驗(yàn)園區(qū)，開展閩臺高校合作辦學(xué)；深化閩臺校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制；聯(lián)合培養(yǎng)師資、聯(lián)合編寫教材。
第十三章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
四十四、落實(shí)教育改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把全面貫徹實(shí)施本規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)。把貫徹落實(shí)情況作為各級黨委政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核評價機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、教育和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全省市縣三級黨委教育工委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。不斷提高學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平。建立和完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度、黨委政府定期專題研究教育工作制度，切實(shí)解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級政府定期向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告教育情況。充分發(fā)揮政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主協(xié)商、民主監(jiān)督作用。
全面推動重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)的實(shí)施。省直各有關(guān)部門要在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制定相應(yīng)的配套政策，共同抓好貫徹落實(shí)。市、縣黨委政府及其有關(guān)部門、實(shí)驗(yàn)區(qū)和學(xué)校要按照重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)實(shí)施方案的要求，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、政策保障等方面明確責(zé)任，加強(qiáng)前期研究，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，確保重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)順利實(shí)施。
四十五、加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部，教育廣大師生。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。
加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋岣哌x人用人公信度，配備好各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校干部人事制度改革，加大公開選拔力度，積極探索任期制和干部交流制度，形成干部能上能下的用人機(jī)制。做好干部教育培訓(xùn)工作，著力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮高校黨組織在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮中小學(xué)黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，堅(jiān)持向民辦學(xué)校委派黨組織負(fù)責(zé)人制度，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織重要作用。優(yōu)化學(xué)校黨組織設(shè)置，把黨的工作向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教研組等拓展，推進(jìn)大學(xué)生黨支部建在班上。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，加大在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作的力度。健全和完善黨員代表大會制度，實(shí)行高校黨代會代表任期制。逐步推行高校基層黨組織班子成員公推直選工作。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持其依照國家法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)和完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開。加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。
四十六、切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和諧校園建設(shè)。開展文明學(xué)校、平安校園和綠色校園創(chuàng)建活動。加強(qiáng)思想政治工作，建立和完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障和矛盾糾紛排查機(jī)制，及時消除和化解影響校園和諧穩(wěn)定的因素。
建立健全校園安全保衛(wèi)工作長效機(jī)制。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)校園安全責(zé)任，完善人防、物防、技防和協(xié)防措施，提升應(yīng)急管理能力。提高學(xué)校綜合防災(zāi)能力，加強(qiáng)安全教育、管理和演練，提高師生自我防范意識、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理。