- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
第三部分 體制改革
第十一章 人才培養體制改革
（三十五）更新人才培養觀念。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。樹立全面發展觀念，努力造就德智體美全面發展的高素質人才。樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。樹立終身學習觀念，為持續發展奠定基礎。樹立系統培養觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，加強學校之間、校企之間、學校與科研機構之間合作以及中外合作等多種聯合培養方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。
（三十六）創新人才培養模式。適應經濟社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。
注重學思結合。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境。適應經濟社會發展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設，建立健全教材質量監管制度。
深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內容，形成教學內容更新機制。充分發揮現代信息技術作用，促進優質教學資源共享。
注重知行統一。堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。開發實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。加強中小學校外活動場所建設。加強學生社團組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業。
注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。建立學習困難學生的幫助機制。改進優異學生培養方式，在跳級、轉學、轉換專業以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。健全公開、平等、競爭、擇優的選拔方式，改進中學生升學推薦辦法，創新研究生培養方法。探索高中階段、高校拔尖學生培養模式。
分類推進人才培養模式改革。遵循兒童身心發展規律，科學開發兒童早期潛能。深化基礎教育課程改革，推行小班化教學。以服務為宗旨，以就業為導向，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的職業教育人才培養模式，加強校企合作課程建設，強化生產性實訓和頂崗實習。探索實施按大類招生、模塊化培養、自主選擇的高等教育人才培養模式，建立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制，推行主輔修制、雙專業制、多項技能等級證書制和跨專業本碩連讀等制度，實施“卓越工程師教育培養工程”。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，嚴格導師遴選標準與遴選程序，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。
（三十七）改革教育質量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。探索促進學生發展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。
改進人才評價及選用制度，為人才培養創造良好環境。樹立科學人才觀，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的科學化、社會化人才評價發現機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。
第十二章 考試招生制度改革
（三十八）完善中小學考試招生制度。堅持和實行義務教育階段公辦學校“劃片招生、就近免試入學”制度。完善學業水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。完善優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法。實行普通高中市域內跨縣（市、區）統一招生。支持民辦高中、中外合作辦學高中和特色高中跨區域招生。規范優秀特長生錄取程序與辦法。中等職業學校實行自主招生或注冊入學。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。
（三十九）完善高校考試招生制度。穩步推進高等職業教育自主招生改革試點工作。完善職業學校畢業生直接升學制度。確立和完善成人高等教育招生辦法。推進研究生入學考試制度改革，加強創新能力考查，發揮和規范導師在選拔錄取中的作用。建立健全促進入學機會公平、有利于優秀人才選拔的高校多元錄取機制。
（四十）加強考試招生信息公開和社會監督。完善考試招生信息發布制度，加強政府和社會監督。公開高校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生辦法、程序和結果。規范學校招生錄取程序。清理并規范升學加分政策。
第十三章 現代學校制度建設
（四十一）擴大學校辦學自主權。高校按照國家法律法規和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務，自主設置和調整學科、專業，自主制定學校規劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產和經費。擴大普通高中及中等職業學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區服務等方面的自主權。
（四十二）完善中國特色現代大學制度。完善治理結構。公辦高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用。加強大學章程建設。擴大大學與社會的合作。克服大學行政化傾向。推進教育評價專業化。
（四十三）完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業學校校長負責制。完善校長任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。擴大中等職業學校專業設置自主權。建立中小學家長委員會。引導社區和有關專業人士參與學校管理和監督。
第十四章 辦學體制改革
（四十四）深化辦學體制改革。鼓勵高校與企業合作辦學。推動獨立學院盡快達到普通本科院校設置標準。逐步取消或剝離本科院校附設的高等職業學校。有計劃地辦好一批示范性職業學校，扶持一批民辦職業學校，選擇一批職業學校進行聯合辦學、委托管理等改革試點。積極推進職業教育集團化辦學。
（四十五）大力支持民辦教育發展。鼓勵和引導社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。積極發展標準化、多樣化的民辦學前教育機構，穩步發展有特色、高質量的民辦中小學，支持發展實用性強、特色鮮明的職業學校，鼓勵發展多層次、有特色的民辦高校，引導發展各類緊缺性、實用型非學歷民辦教育機構。通過政府購買服務等方式，鼓勵發展民辦學前教育、職業教育和繼續教育。
優化民辦教育發展環境。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。建立完善民辦學校教師社會保險制度與人事管理制度。在稅收、用地、公共事業收費等方面保障非營利性民辦學校享有與同類公辦學校同等的優惠政策。完善基礎教育階段民辦學校自主招生機制。
健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學校承擔有關教育和培訓任務，撥付相應教育經費。縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。對發展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人給予獎勵和表彰。
（四十六）依法規范民辦教育。建立和完善依法治教、依法辦學的民辦教育管理體系。探索建立營利性和非營利性民辦學校分類管理制度。規范民辦學校辦學章程，完善民辦學校法人治理結構，明確民辦學校產權歸屬，落實民辦學校法人財產權。建立符合民辦教育特點的財務管理辦法和會計核算方法。加強財務監管和審計，健全督導檢查制度。探索建立民辦學校辦學風險保證金制度和學費監管制度，逐步形成民辦學校危機預警與干預機制。依法明確民辦學校變更與退出機制。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督的權利。擴大利用社會力量參與民辦學校的管理與監督。推動民辦學校行業自律。完善民辦高校督導專員制度。
第十五章 管理體制改革
（四十七）健全教育管理體制。明確各級政府責任，形成責權明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。省政府統籌規劃全省各級各類教育的發展，制定各級各類教育的辦學標準、人員編制標準和學生人均經費標準；推進城鄉義務教育均衡發展，依法落實發展義務教育的財政責任；統籌中等職業教育和高等職業教育；統籌管理省域內的高等教育事業；統籌推進教育綜合改革。市級政府統籌規劃市域內義務教育均衡發展；加快普及學前教育；促進普通高中和中等職業學校協調發展；促進市域內職業教育資源共享；支持辦好市屬高校。縣（市、區）政府負責制定幼兒園發展規劃，加強幼兒園建設與管理；調整農村中小學布局；確保按時足額統一發放教職工工資；管理中小學校長和教師；辦好縣級職教中心。
（四十八）轉變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全教育公共服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。提高政府決策的科學性和管理的有效性。形成科學民主的決策機制、公開透明的信息發布機制、社會參與的評價監測機制、明確有力的問責機制。成立遼寧省教育決策咨詢委員會，推動教育決策科學化、民主化、公開化進程。
擴大社會力量參與教育管理的程度。培育和發展專業教育服務機構。積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織的作用，鼓勵和支持中介機構和社會組織承擔質量評估、考試認證、教育咨詢、培訓交流等業務。
第十六章 擴大教育開放
（四十九）加強教育國際交流與合作。加強與國外高水平大學合作，加強中小學、職業學校對外交流與合作。積極推進多層次多形式的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯授。利用我省地緣優勢，加強與周邊國家的教育交流與合作。
（五十）引進優質教育資源。吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。推進高校課程國際化。實施“國外名師聘請和海外高端人才引進計劃”，吸引更多世界一流專家學者來遼寧從事教育教學工作。
（五十一）發展來華（遼寧）留學生教育。按照擴大規模、優化結構、提高質量的原則，實施“留學遼寧計劃”。加大省政府獎學金支持力度，建立多層次、多渠道的外國留學生獎學金激勵機制，打造來華留學特色品牌課程，擴大來遼寧留學生規模，提高學歷留學生的比例。
（五十二）推進“走出去”戰略。加強漢語國際推廣工作，推進孔子學院和孔子課堂建設。繼續做好國家公派出國留學和地方合作項目，擴大選派規模，提高選派質量。推動高校開展境外辦學，擴大遼寧高等教育的國際影響。