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第二部分 發(fā)展任務(wù)
第三章 學(xué)前教育
（五）全面普及學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。全面普及學(xué)前三年教育，重視發(fā)展0至3歲嬰幼兒教育，逐步推進0至6歲學(xué)前教育一體化進程。
（六）明確各級政府職責(zé)。堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例。
（七）擴大學(xué)前教育資源。堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。大力發(fā)展公辦幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源優(yōu)先改建幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園，兼并弱園或合作辦園。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，并作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。鼓勵依托幼兒園建立0至3歲早期教育機構(gòu)。
加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。探索建立以縣（市）為主，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。
積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過保證合理用地、減免稅費等方式，積極吸引國內(nèi)外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦民辦幼兒園，探索幼兒園連鎖、集團化發(fā)展模式。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2020年，標準化幼兒園達到80%。
（八）加強學(xué)前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度和年檢制度。制定各種類型幼兒園辦園標準，實行分類管理和指導(dǎo)。妥善解決無證辦園問題。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度。合理制定并嚴格執(zhí)行公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，保障幼兒健康快樂成長。
第四章 義務(wù)教育
（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。加快推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。實行校長和教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和交流制度。因地制宜地推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校配置標準和經(jīng)費標準，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍、設(shè)備、校長和教師配置均等化。加強城市薄弱學(xué)校改造工作，逐步縮小學(xué)校之間教育差距。
（十）切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會和家庭齊抓共管的工作格局。政府不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標。學(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，嚴禁以各種考試成績?yōu)榻處煛W(xué)生排名次，嚴禁在國家規(guī)定的節(jié)假日上學(xué)補課，嚴格控制學(xué)生在校時間。加強家長與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。
（十一）重視進城務(wù)工人員子女教育。加強進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育工作。切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加強留守兒童心理健康教育。
第五章 高中階段教育
（十二）推進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當。
（十三）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革，全面落實課程方案，開設(shè)豐富多彩的選修課，加強研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。
（十四）創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式。吸引國內(nèi)外資源參與舉辦普通高中。推進普通高中標準化建設(shè)。積極發(fā)展科技、藝術(shù)、體育、外語等特色高中。鼓勵普通高中發(fā)展特色學(xué)科。支持高中與高校開展多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。
第六章 職業(yè)教育
（十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（十六）政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。完善職業(yè)教育管理體制和運行機制，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。
（十七）調(diào)動行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性。推進職業(yè)教育辦學(xué)多元化，加快社會化進程。制定促進校企合作的地方性法規(guī)，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，給予優(yōu)惠政策扶持。依托行業(yè)、企業(yè)或職業(yè)學(xué)校建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心。鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。支持職業(yè)學(xué)校和企業(yè)采取股份制等多種形式合作建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)模式與運行機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校共建、共管和共用。到2015年，建設(shè)10個以示范性高等職業(yè)學(xué)校牽頭的職業(yè)教育集團，建設(shè)8個中等職業(yè)教育集團。
（十八）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌。強化市級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，提高縣級職教中心服務(wù)能力和水平。健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強化各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對農(nóng)村未升學(xué)的初高中畢業(yè)生實施免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
（十九）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準。加大資源整合力度，做大做強職業(yè)學(xué)校。省、市政府負責(zé)中等職業(yè)教育資源整合工作。到2015年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到260所左右，校均規(guī)模2000人左右，民辦中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模1500人左右（純藝術(shù)、體育類學(xué)校除外）。新建中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模須達到2000人以上。到2020年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到160所左右，校均規(guī)模3000人左右。選擇60所中等職業(yè)學(xué)校進行重點建設(shè)，到2012年，爭取35所進入國家改革示范校建設(shè)行列。重點建設(shè)獨立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校。打造一批特色鮮明、國內(nèi)一流的高等職業(yè)強校。對接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二十）增強職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。
第七章 高等教育
（二十一）加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。實施大學(xué)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，推進強校建設(shè)。打造1至2所具有國際影響、國內(nèi)一流的大學(xué)；打造一批具有行業(yè)影響力或具有專業(yè)領(lǐng)域特點、在國內(nèi)同類院校領(lǐng)先的本科高校。加強學(xué)科建設(shè)，強化省屬高校辦學(xué)優(yōu)勢，建好一批現(xiàn)有國家級重點學(xué)科及國內(nèi)一流重點學(xué)科，力爭新增一批國家級重點學(xué)科，建成一批體現(xiàn)各校優(yōu)勢特色的重點學(xué)科。
（二十二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，德育為先，立德樹人，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，健全教授為低年級學(xué)生授課制度。深化教學(xué)改革。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強實驗教學(xué)示范中心和校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地、成果孵化基地。加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，嚴格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障與促進機制。
實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。加強研究生培養(yǎng)基地建設(shè)。推進東北地區(qū)研究生教育創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。
（二十三）提升科學(xué)研究水平。加強科技平臺建設(shè)，推動高校融入國家及區(qū)域創(chuàng)新體系，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國防科技創(chuàng)新中作出突出貢獻。以實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重大理論和實際問題為主攻方向和研究領(lǐng)域，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果方面取得重大突破。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新科研組織模式。促進科研與教學(xué)互動、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。貫徹實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，建設(shè)具有遼寧特色的高校哲學(xué)社會科學(xué)體系。
（二十四）增強社會服務(wù)能力。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校創(chuàng)新要素為提升企業(yè)核心競爭力服務(wù)，在信息技術(shù)、新材料、先進制造、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域形成技術(shù)上的重大突破，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，積極推進先進文化傳播。
（二十五）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。制定高等教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃。合理控制院校數(shù)量和發(fā)展規(guī)模。扶持高等教育資源稀缺的城市舉辦本科高等教育。積極推進高校與地方產(chǎn)業(yè)集群對接，建設(shè)一批特色學(xué)科（專業(yè)）群。加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)高校根據(jù)市場需求建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。
第八章 繼續(xù)教育
（二十六）構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。以國民教育體系為依托，整合各類教育資源，構(gòu)建新型繼續(xù)教育體系。積極支持各級各類學(xué)校面向社會開放學(xué)習(xí)資源，搭建終身學(xué)習(xí)的平臺，滿足人民群眾日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。改革與完善高等教育自學(xué)考試制度。
（二十七）建立健全繼續(xù)教育體制機制。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵機制，建立和完善勞動者和各類專門人才繼續(xù)教育制度。鼓勵個人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。
（二十八）加強繼續(xù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。以社區(qū)、企業(yè)、家庭、機關(guān)等為載體，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重點建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)和示范性家長學(xué)校。開發(fā)針對不同人群的各類實用型課程。建設(shè)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。
（二十九）創(chuàng)新企業(yè)教育。以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)為載體，建立滿足職工職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的教育培訓(xùn)機制。建設(shè)一批示范性企業(yè)培訓(xùn)中心。依托高校開展企業(yè)高級管理人員和高級研發(fā)人才培訓(xùn)。依托行業(yè)組織和職業(yè)學(xué)校開展企業(yè)員工培訓(xùn)。
第九章 民族教育
（三十）重視和支持民族教育事業(yè)。加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。
（三十一）全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。進一步加大對民族教育支持力度，公共教育資源向少數(shù)民族學(xué)校、民族自治縣和邊境縣傾斜。加快少數(shù)民族學(xué)校標準化建設(shè)。支持少數(shù)民族學(xué)校發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持發(fā)展民族高等教育。加強教育對口支援工作，辦好內(nèi)地民族班和面向民族地區(qū)的職業(yè)教育。
（三十二）全面提高少數(shù)民族雙語教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展少數(shù)民族幼兒園和少數(shù)民族學(xué)校的雙語教育。提高少數(shù)民族雙語學(xué)校公用經(jīng)費標準。進一步加強少數(shù)民族學(xué)校雙語教師配備。鼓勵支持高等院校少數(shù)民族畢業(yè)生到雙語學(xué)校任教。加大對少數(shù)民族雙語師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
第十章 特殊教育
（三十三）重視特殊教育工作。加大對特殊教育學(xué)校經(jīng)費的投入力度，提高學(xué)生人均公用經(jīng)費標準，推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)。合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高普及殘疾兒童九年義務(wù)教育的水平，逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。到2020年，全省三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率達到95%以上。
（三十四）完善特殊教育體系。進一步完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。到2015年，基本實現(xiàn)30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。大力推進殘疾人職業(yè)教育，逐步建立教育、培訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)“一條龍”服務(wù)的辦學(xué)模式。創(chuàng)造條件擴大殘疾人接受高等教育的機會。