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江西中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)
2011年04月13日10:24 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 考試招生 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 民辦高等學(xué)校 公共教育服務(wù) 教育法律法規(guī) 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
序言
百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。興贛必先興教，強(qiáng)省必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有決定性意義。
江西素有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。伴隨新中國(guó)的建設(shè)與發(fā)展，江西教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，省委、省政府大力實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，各級(jí)黨委、政府高度重視教育，全社會(huì)熱情關(guān)心支持教育，廣大教師和教育工作者勤勉工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，教育事業(yè)取得了歷史性成就。教育投入大幅增加，城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重要步伐，教育資源有效擴(kuò)充。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步進(jìn)入大眾化階段。加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)教育創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量，全省義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻(xiàn)率和人民群眾對(duì)教育的滿意率不斷提高。教育的發(fā)展，保障了人民群眾受教育的權(quán)利，提升了國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放日益深化，我省進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要時(shí)期。隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性日益凸顯。我省仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展先機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。
面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省教育現(xiàn)有發(fā)展水平還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，還難以滿足人民群眾接受良好教育的需要。義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力較弱，高等教育總體實(shí)力不強(qiáng)；教育觀念相對(duì)落后，教學(xué)內(nèi)容、方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；教育體制機(jī)制不夠完善，教育投入仍然不足，學(xué)校辦學(xué)活力不夠，教育結(jié)構(gòu)布局不盡合理，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。
教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。全省上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷推動(dòng)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)省。
全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足江西省情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。
（二）工作方針。推進(jìn)江西教育改革和發(fā)展，必須全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。
優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。
育人為本是教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。
改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，努力在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)治校、管理體制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新和探索試驗(yàn)，增強(qiáng)教育活力，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責(zé)任在政府。以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。
提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵發(fā)展、從注重硬件建設(shè)向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。
教育普及水平全面提升。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，掃除青壯年文盲，提高新增勞動(dòng)力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中獲得幸福體驗(yàn)，成為幸福生活的創(chuàng)造者和傳播者。
教育公平邁出更大步伐。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，讓更多的人接受更好的教育，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。濟(jì)困助學(xué)體系更加完善，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。保障殘疾人受教育權(quán)利。
教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。教育發(fā)展和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程對(duì)接更加緊密。
教育質(zhì)量水平不斷提高。辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)適應(yīng)教育發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好地滿足人民群眾接受良好教育的需要。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)新能力明顯提高。
終身教育體系更趨完善。各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接，學(xué)校與社會(huì)、家庭橫向溝通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會(huì)教育資源得到充分利用，學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
教育體制機(jī)制充滿活力。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制全面形成。具有江西特色的地方教育法規(guī)體系基本形成。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局更臻完善。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立。
到2020年，要努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：——學(xué)前教育。0-3歲嬰幼兒早期教育積極開(kāi)展，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95％，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到82%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72％，在園（班）幼兒達(dá)150萬(wàn)人。
——義務(wù)教育。適齡兒童、少年入學(xué)率保持在99.5％以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96％，義務(wù)教育階段在校生達(dá)635萬(wàn)人。
——高中階段教育。毛入學(xué)率達(dá)92%，在校生達(dá)168萬(wàn)人，職普比大體相當(dāng)。
——高等教育。毛入學(xué)率達(dá)42%，在學(xué)人數(shù)總規(guī)模達(dá)135萬(wàn)人（其中普通高等教育在校生達(dá)98萬(wàn)人）。博士授予單位（學(xué)校）達(dá)到10個(gè)以上，全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科明顯增加。
——教師隊(duì)伍建設(shè)。中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，小學(xué)教師具有專(zhuān)科學(xué)歷、初中教師具有本科學(xué)歷、高中教師具有研究生學(xué)歷人數(shù)占其專(zhuān)任教師總數(shù)的比例明顯提高。職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師所占比例達(dá)50%，高等學(xué)校專(zhuān)任教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)60%以上（其中普通本科高校專(zhuān)任教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)90%以上）。
——教育國(guó)際化。教育國(guó)際化進(jìn)程加快，在贛留學(xué)生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人以上。
——教育信息化。教育信息化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。
——人力資源開(kāi)發(fā)。公民整體素質(zhì)明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)50％，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到13.8年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。
（四）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，工作著力點(diǎn)是增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)際能力。
堅(jiān)持德育為先、育人為本。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，深入開(kāi)展理想信念、道德情操、民族精神、井岡山精神、時(shí)代精神、傳統(tǒng)美德和公民意識(shí)等教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，成為社會(huì)主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，努力構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。完善大學(xué)生旁聽(tīng)省委全委會(huì)、省人大常委會(huì)、省政府全體會(huì)議和省政協(xié)常委會(huì)制度，并向高中生拓展。進(jìn)一步加強(qiáng)思想品德課和思想政治課教師、校內(nèi)外輔導(dǎo)員、學(xué)校團(tuán)干部、班主任隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持全面發(fā)展、能力為重。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，并做到有機(jī)融合，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。樹(shù)立健康第一的思想，加強(qiáng)學(xué)校生理衛(wèi)生和心理健康教育，堅(jiān)持開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，保護(hù)學(xué)生視力，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)定。加強(qiáng)美育，開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，重視農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。通過(guò)多種載體，開(kāi)展適合學(xué)生特點(diǎn)、有利于實(shí)施素質(zhì)教育的體驗(yàn)、宣傳活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，加強(qiáng)學(xué)生科普教育。積極開(kāi)展安全、生命、法制、國(guó)防、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、國(guó)家通用語(yǔ)言文字等專(zhuān)題教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。注重學(xué)生能力培養(yǎng)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和生存能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的本領(lǐng)。
