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三 體制改革
（一）深化人才培養(yǎng)體制改革
1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立全面發(fā)展、人人成才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)觀念，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，努力促進(jìn)每個學(xué)生全面、健康發(fā)展。建立大中小學(xué)教育有機(jī)銜接，學(xué)校、家庭、社會密切配合，普通教育與職業(yè)教育互相融通，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體制。改革培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。深化教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立靈活開放的學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革，改進(jìn)學(xué)生升學(xué)推薦辦法，探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。
2.改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。建立全省中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的科學(xué)方法和基本程序。建立對政府、教育部門、學(xué)校工作科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，克服“應(yīng)試教育”傾向，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和糾正單純以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評價(jià)教育的傾向，堅(jiān)決制止向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和按升學(xué)率進(jìn)行獎懲的錯誤做法。完善高等學(xué)校教學(xué)評估和質(zhì)量年度報(bào)告制度。建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，改進(jìn)人才選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）完善考試招生制度改革
1.堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校就近招生范圍和招生人數(shù)并向社會公布，確保包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的所有符合規(guī)定的適齡學(xué)生都能就近入學(xué)。改進(jìn)普通高中考試招生方式，優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計(jì)劃按不少于60%的比例合理分配到初中學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊入學(xué)，建立校企聯(lián)合、訂單式培養(yǎng)制度。
2.完善高等學(xué)校考試錄取改革。逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，參考高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取。對高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，試行推薦錄取；對在工作實(shí)踐中具有特殊才能和特殊貢獻(xiàn)的人才破格錄取。逐步實(shí)施高等職業(yè)院校單獨(dú)組織或校際聯(lián)合組織入學(xué)考試。推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。制定我省成人高等學(xué)校招生錄取辦法。
（三）推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革
1.建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善學(xué)校章程，依照章程規(guī)范管理學(xué)校。堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，探索教授治學(xué)的有效途徑。健全工會、共青團(tuán)組織，發(fā)揮教代會、學(xué)代會作用，加大政務(wù)公開、校務(wù)公開力度，保障師生員工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。
2.完善中小學(xué)校管理制度。普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。健全校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會和工會參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高學(xué)校管理的科學(xué)化水平。完善教職工崗位聘用制。積極引導(dǎo)社區(qū)、學(xué)生及家長參與和監(jiān)督學(xué)校管理。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立和完善校企合作管理機(jī)制。
（四）深化辦學(xué)體制改革
1.深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。探索讓部分優(yōu)秀中小學(xué)校長、幼兒園園長或管理層管理多所學(xué)校，共享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)。完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
2.大力支持民辦教育發(fā)展。鼓勵社會力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式捐資、出資興辦教育。制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持政策。縣級以上政府可采取專項(xiàng)投入、給予獎勵等措施支持民辦教育發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、學(xué)費(fèi)監(jiān)管和信息公開制度，促進(jìn)民辦學(xué)校行業(yè)自律和規(guī)范辦學(xué)。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。
（五）推進(jìn)管理體制改革
1.健全政府統(tǒng)籌管理教育機(jī)制。省政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省各級各類教育發(fā)展，推動教育改革，制定發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)條件、教師編制、成本分擔(dān)等基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制。健全政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的義務(wù)教育管理體制。完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持、以市為主的職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。優(yōu)化以省政府為主管理高等教育的體制，推進(jìn)省、市共建，鼓勵市政府興辦高等教育，或通過設(shè)立專項(xiàng)資金、土地劃撥等多種形式，支持省管駐地高等學(xué)校的發(fā)展，增強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
2.改革政府管理教育方式。各級政府要切實(shí)履行教育責(zé)任，建立健全公共教育服務(wù)體系，維護(hù)教育公平和教育秩序。改進(jìn)政府宏觀調(diào)控方式，更多地運(yùn)用法律法規(guī)、規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)則、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)和公共財(cái)政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對學(xué)校行政審批和直接干預(yù)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，成立省教育發(fā)展咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。
3.完善社會參與機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)校家長委員會和家長學(xué)校的作用，引導(dǎo)社會、家長參與學(xué)校管理和監(jiān)督。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，發(fā)揮教育研究、教育考試、教育評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織和中介機(jī)構(gòu)在教育公共治理中的作用，提高教育科學(xué)化水平。
（六）擴(kuò)大教育開放
1.提高教育國際交流與合作水平。鼓勵本省院校與境外高水平院校建立校際關(guān)系，互派教師、互換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分和互授、聯(lián)授學(xué)位。設(shè)立“來晉留學(xué)政府獎學(xué)金”，擴(kuò)大來晉留學(xué)規(guī)模，提高留學(xué)層次。支持國際漢語教育，支持學(xué)校在海外建立孔子學(xué)院（課堂）。穩(wěn)步發(fā)展境外合作辦學(xué)。
2.培養(yǎng)國際化人才。理順公派出國留學(xué)體制，創(chuàng)新和完善公派留學(xué)機(jī)制。設(shè)立獎學(xué)金，遴選支持優(yōu)秀大學(xué)生和研究生到國外學(xué)習(xí)。設(shè)立海外培訓(xùn)基地，定期開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)。開展國際理解教育試點(diǎn)，培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和適應(yīng)國際競爭的人才。
3.積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。依法支持我省高校與國外知名大學(xué)通過多種方式合作辦學(xué)，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材。吸引更多的高層次外國專家學(xué)者來晉工作。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。