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六、加強醫療服務管理,提高醫療服務質量
加強醫療質量管理。推進國家醫療質量管理與控制中心、重點臨床專業國家級醫療質量與控制中心建設。繼續推進同級醫療機構輔助檢查結果互認工作,加強醫療技術臨床應用管理。確定并實施國家臨床重點專科和重點培育專科建設項目,提高我國專科醫療服務能力。加強醫療機構藥事管理,研究建立臨床藥師準入制度,推進臨床合理用藥。加強醫療器械臨床使用管理。加強院前急救建設和規范化管理,提高急救急診服務能力。規范臨床檢驗工作,加大醫院感染管理力度,保障醫療安全。加強護士隊伍建設。建立無償獻血長效機制,健全采供血服務網絡,加強采供血機構服務能力建設,繼續推進血站血液篩查核酸檢測工作,建立臨床用血考核評價體系,保證血液質量安全和臨床用血需要。進一步推動醫療康復、防盲治盲和戒毒醫療管理工作。嚴格醫療廣告的審批和監管。
強化醫療服務監管。加強醫療機構執業行為和醫院運行監管,完善監管制度,加大醫師定期考核力度。啟動醫院評審評價工作,繼續開展“醫療質量萬里行”活動和大型醫院巡查。繼續加強大型醫用設備配置與使用管理,深入推進大型醫用設備集中采購工作。開展以改善醫療服務為重點的優質醫院創建活動,實施醫療質量安全事件報告和告誡談話制度,不斷改進醫療服務。推進“平安醫院”創建活動,嚴厲打擊“醫鬧”行為,健全醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度。加強人體器官移植監管,進一步推動人體器官捐獻工作。
開展“三好一滿意”活動。扎實開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動,以人民群眾滿意為目標,著力提升醫療衛生服務水平,提高醫療質量,改善服務態度,優化服務環境,規范服務行為,改進醫德醫風。
七、強化藥品質量安全監管,確保藥品質量安全
加強藥品監管工作。加大藥品、醫療器械生產經營環節監管力度,加強各地電子監管能力建設。加強藥物不良反應報告與監測,定期分析評估藥品不良反應監測信息,控制藥品安全風險。開展藥品安全責任體系評價試點工作,建立健全地方政府主導的藥品安全責任體系。扎實開展藥品安全專項整治工作,重點治理利用互聯網發布虛假藥品信息和違法銷售藥品、違法藥品廣告等行為。做好新版《藥品生產質量管理規范》、《醫療器械生產質量管理規則》的實施以及宣傳、培訓工作。加強血液制品、中藥注射劑等高風險藥品的監管。
加強保健食品、化妝品監管。落實責任,完善審評審批制度和機制,提高審評審批質量、效率和透明度。加大原料技術要求、檢測方法和技術規范的修訂力度。嚴格實施保健食品良好生產規范,組織開展打擊保健食品、化妝品違法添加專項整治和檢查,探索建立產品淘汰退出機制,組織開展保健食品、化妝品安全風險監測。
推動各項法規制度建設。推進《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品衛生監督條例》等法律法規的修訂,制定《藥品標準管理辦法》及化妝品各類管理辦法等文件。編制《食品藥品監管人才發展中長期規劃(2011-2020年)》,加大各級監管人員的培訓力度,不斷提高執法水平。完善執業藥師制度,推動零售藥店執業藥師配備工作,加強執業藥師隊伍建設。
八、發揮中醫藥特色和優勢,不斷提高中醫藥服務水平
積極推進中醫藥事業發展。貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,進一步細化實化中醫藥事業發展相關政策措施。以縣級中醫醫院達標建設和擴大城鄉基層中醫藥服務覆蓋面為重點,加強中醫服務體系建設及能力建設。繼續推進“治未病”健康工程,推動區域中醫預防保健服務體系建設。繼續做好民族醫藥工作。加強基層中醫藥人才和技術骨干培養,繼續開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫類別全科醫師培訓,實施基層老中醫藥專家臨床經驗繼承項目,探索建立中醫住院醫師規范化培訓制度,推進中醫藥重點學科建設。加快推進公立中醫醫院改革,繼續推廣中醫臨床路徑,開展付費改革試點。加強對中藥基本藥物臨床應用的指導。研究制定鼓勵提供和使用中醫藥服務的優惠政策。加快落實國家基本公共衛生服務有關中醫藥任務。
提高中醫藥重大疾病和應急救治防治能力。推動中醫藥防治手足口病、甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作,加快推進中醫醫療機構應急救治能力建設和中醫藥防治新發突發傳染病應急體系建設,組織開展中醫優勢病種臨床協作中心建設,提高中醫藥應急救治和重大疾病防治能力。
推進中醫藥繼承與創新。加強中醫藥繼承創新科技體系建設,加快國家中醫臨床研究基地建設,推進中藥資源普查,實施現代中藥高技術產業發展專項。深入開展“中醫中藥中國行文化科普宣傳周”活動,進一步推動中醫藥科普宣傳。加快《中醫藥法》立法進程,推進中醫藥標準化工作。深化中醫藥國際交流與合作,加快中醫藥文化走向世界進程,發展中醫藥服務貿易。
九、加大衛生人才培養力度,推動衛生科技創新與發展
加強衛生人才培養。貫徹落實《醫藥衛生中長期人才發展規劃(2011-2020年)》。推動全科醫生培養和住院醫師規范化培訓工作,開展縣級醫院骨干醫師培訓項目,繼續開展和適當擴大專科醫師準入試點。擴大實施鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目,繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目,開展為基層醫療衛生機構培訓藥師工作。加強繼續醫學教育,加大公共衛生和臨床藥學人才培養力度。開展西部衛生管理干部和大型醫院領導干部的培訓。加強醫學教育宏觀協調和管理,推進高校醫學院共建工作。
推進衛生科技事業發展。扎實推進“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創制”兩個科技重大專項及公益性行業專項等科技計劃項目的組織實施。優化衛生科技支撐體系,整合優勢科技資源,創建新型國家醫學科技創新體系。加強重點實驗室等科研基地建設,強化實驗室生物安全管理。推廣適宜衛生技術,加強科技成果轉化,推動生物醫藥產業發展。進一步加強生物醫學研究倫理審查、知識產權管理和科研誠信等醫學科技制度建設。
十、統籌推進各項衛生工作
深入開展衛生政策研究與衛生立法工作。對影響我國居民健康的重大問題和深化醫改中亟待解決的深層次問題,進行深入研究。積極做好深化醫改監測、督導和相關評估工作。加強衛生立法工作,推動《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療管理條例》及傳染病防治等法律法規的起草和修訂工作。貫徹實施《國務院關于加強法治政府建設的意見》,加強和推進依法行政工作。做好衛生行政復議與行政應訴工作,開展“五五”普法總結表彰,啟動“六五”普法工作。
實施醫藥衛生發展戰略規劃。編制并組織實施衛生事業“十二五”規劃綱要,制定落實農村基本醫療衛生、應急、疾控、婦幼衛生、信息化、科技等專項規劃。加快災區衛生系統恢復重建工作,積極做好衛生援藏及對口援疆、對口援青工作。
加快推進衛生信息化建設。制定衛生信息化建設指導意見,編制出臺相關標準和規范。按照衛生信息化建設總體框架,以電子健康檔案、電子病歷和遠程醫療為切入點,建設互聯互通、信息共享的衛生信息系統。啟動建設國家級衛生管理信息平臺。完善新農合、衛生應急指揮與決策、重大疾病、婦幼衛生、城市社區衛生服務、醫院、血液安全、衛生監督、住院醫師規范化培訓、醫學教育管理等信息管理系統。組織實施中央支持地方衛生信息化建設項目,開展區域信息化建設試點。
積極開展國際及港澳臺地區的交流與合作。發揮衛生優勢,服務國家外交。緊密圍繞深化醫改、應對突發公共衛生事件和防控重大疾病,廣泛開展合作,協調世界衛生組織對我國衛生改革開展中期評估。主動開展全球衛生外交,深化多雙邊和區域務實合作,開創援外醫療新局面。密切與港澳地區的衛生交流合作,落實對臺醫藥衛生合作等協議。
協調有序推進各項工作。認真貫徹2010年中央保健工作會議精神,進一步加強干部保健工作,提高醫療保健服務水平,做好大型會議、活動醫療保障等工作。做好為離退休干部服務工作,落實離退休干部政治和生活待遇,充分發揮老同志在衛生改革發展中的積極作用。推進衛生系統政府信息公開和醫療衛生服務機構信息公開,主動接受社會監督。整合衛生新聞宣傳資源,加強衛生政策、工作成就和先進典型的宣傳,做好衛生突發事件和熱點問題的輿論引導與風險溝通,營造良好的輿論環境與社會氛圍。推進衛生系統社會穩定風險評估機制建設,加大衛生信訪積案難案化解力度。加強中央補助地方衛生專項資金使用情況的監督檢查。進一步深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作,加強工程建設領域突出問題專項治理,堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。
2011年是“十二五”開局之年,也是深化醫藥衛生體制改革近期三年重點任務的關鍵之年。時間緊迫、任務艱巨、責任重大,各級衛生行政部門要統籌協調,周密組織,振奮精神,攻堅克難,確保深化醫藥衛生體制改革等各項任務圓滿完成。