私挖管線引爆“危情”
塑料四廠拆遷工程被層層轉(zhuǎn)包，拆遷人董來榮私自挖掘合同之外的地下管線，致使可燃?xì)怏w泄漏
7·28事故發(fā)生后，南京市官方發(fā)布消息稱，造成爆燃的原因是，拆遷人員違規(guī)施工。7月26日，盡管塑料四廠留守人員和街道都提醒地下有管道，但董來榮（拆遷方）仍然擅自施工，造成爆炸發(fā)生，詳細(xì)原因還在調(diào)查之中。
據(jù)記者了解，目前南京市警方已經(jīng)對爆炸發(fā)生的前因后果，進(jìn)行了較為清晰的還原。
記者了解到，此次發(fā)生爆炸的拆遷工程，系棲霞區(qū)邁皋橋街道公開招標(biāo)后，由江蘇商人邵殿軍以揚(yáng)州宏運基礎(chǔ)配套公司名義中標(biāo)承包。雙方約定，邵殿軍主要負(fù)責(zé)舊廠房拆遷，拆除的廢舊物品歸邵所有。雙方互不給付其余費用。
邵殿軍進(jìn)場的時間是5月5日，次日開始動工，拆遷工地實際負(fù)責(zé)人為董來榮，他是邵殿軍姐夫。
6月2日，拆遷工作完畢。
但是，董來榮還想挖約定之外的地下管線，為7·28爆炸埋下隱患。
7月26日，董來榮叫方強(qiáng)鋒將挖掘機(jī)開進(jìn)塑料廠拆遷工地，欲拆地下管道賣錢。當(dāng)晚，董來榮又叫來邵殿軍的哥哥和姐姐等人進(jìn)入工地，并打電話通知邵殿軍，邵殿軍當(dāng)時沒有表態(tài)，次日到工地要求董挖管子賣的錢分其一半。
7月27日，董在塑料廠內(nèi)開始挖掘地下管道。并于當(dāng)日挖出近四噸的廢管道。據(jù)知情者透露，這一天董的挖掘進(jìn)度距離7·28事故出事地點約30米。
爆燃發(fā)生這一天，董來榮進(jìn)入工地的時間是7月28日6時30分。
挖掘兩小時后，董來榮發(fā)現(xiàn)配電房南邊30米處一個洼地有一彎直徑半米，長五米的管道部分露出地面，便指揮方強(qiáng)鋒進(jìn)行挖掘。
隨后董發(fā)現(xiàn)該管道旁邊有一根直徑約15厘米的細(xì)管子，遂指示方強(qiáng)鋒將管上覆蓋的泥土挖掉，挖掘過程中導(dǎo)致管子接口斷裂冒出白煙。
董發(fā)現(xiàn)冒煙后，先是叫方強(qiáng)鋒將挖掘機(jī)開走，自己則去找塑料廠工人報告，隨后10時許現(xiàn)場發(fā)生爆炸。
管道監(jiān)管人被刑拘
警方消息稱，監(jiān)管人蔣山尊不帶地下管線圖，在現(xiàn)場隨意指定禁區(qū)，導(dǎo)致禁區(qū)存在遺漏
此次，政府之所以啟動拆遷，是因為城市的發(fā)展，已使得原南京塑料四廠已經(jīng)被居民生活區(qū)包圍，并且，拆遷之后可形成一定規(guī)模的商業(yè)用地。
據(jù)了解，從2003年開始,市政府開始對爆炸地點一帶的老工廠進(jìn)行拆遷。不大的一塊地方，曾有塑料四廠、地板廠、石料廠、液化氣廠、加油站、加氣站等數(shù)家工廠，除了百家液化氣廠和新修建的加油站、加氣站之外，其余的工廠都已經(jīng)被拆遷。
“爆燃發(fā)生前，本來地下管道主管單位南京金陵塑膠化工有限公司，可以預(yù)防這起災(zāi)難的發(fā)生，但可惜的是他們也失效了。”一知情人說。
在拆遷工作完畢前，塑料四廠留守工地的副廠長王侃曾告知邵、董兩人，廠內(nèi)馬路兩側(cè)不能亂挖，地下有烷基苯廠的易爆物管道，為了確保安全，王指派員工與烷基苯廠聯(lián)系。要求派員確定地下管道具體位置。
隨后，南京市金陵塑膠化工有限公司生產(chǎn)運行部副部長蔣山尊遣員對工地內(nèi)的管道進(jìn)行標(biāo)注，并設(shè)立警示牌。
記者了解到，上述公司主管安全生產(chǎn)的生產(chǎn)運營部副部長蔣山尊，已被刑拘。警方一份匯報材料顯示，蔣山尊雖然明知有地下丙烯管道在一定范圍內(nèi)不準(zhǔn)挖掘這一規(guī)定，但卻在不帶地下管線圖的情況下，在現(xiàn)場隨意指定禁區(qū)，導(dǎo)致禁區(qū)劃定存在重大遺漏。
“早晚出事”一語成讖
當(dāng)?shù)鼗S密布，地價升值后，化工廠紛紛外遷，不規(guī)范拆遷為安全埋隱患，網(wǎng)友認(rèn)為遲早出事
早在7·28爆炸之前，就有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友發(fā)帖稱，這塊地方早晚會出事。
事發(fā)地合班村那一帶，自解放后就是南京的工業(yè)區(qū)和化工區(qū)。
68歲的老干部退休前曾是南京市金陵化工廠的副廠長。金陵化工廠前身叫“江南化工廠”。1963年，該廠從城區(qū)搬到合班村，也就是這次大爆炸現(xiàn)場的附近。
這名老干部說，那是南京市區(qū)的化工廠第一次外遷，主要是因為城市發(fā)展空間有限，才往當(dāng)時還是農(nóng)村的合班村搬遷，“在市區(qū)里，工廠圍墻外就是居民，只有搬到農(nóng)村才能擴(kuò)大場地”。
此后，隨著南京城區(qū)的發(fā)展，搬遷到合班村的化工廠從最初的一家，增加到十幾家。
這些化工廠的規(guī)模，也在逐漸擴(kuò)大。以金陵化工廠為例，上世紀(jì)60年代工人只有100多人，最多時壯大到1500人。
這些化工廠又主要分為兩類，一類是無機(jī)化工廠，“污染都往天上飛，老百姓看得見”；一類是有機(jī)化工廠，比如塑料、石化，這些工廠主要靠管道運輸，管道則密布地下。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，化工廠房也愈蓋愈多，距離居民生活區(qū)也越來越近。
由于合班村離南京城區(qū)只有四五站地，當(dāng)南京城市化在高速發(fā)展之際，合班村也成為了房地產(chǎn)開發(fā)的熱土。到上世紀(jì)末，工廠圍墻外的商品房如雨后春筍冒了出來。
上述那名老干部說，南京市區(qū)房價每平米一萬多元，在合班村，這幾年的房價也漲到每平米七八千元。
據(jù)他介紹，房地產(chǎn)開發(fā)和化工廠林立的局面并不會長存。這些年一些化工廠開始往更遠(yuǎn)的郊區(qū)搬。以金陵化工廠為例，它賣掉合班村的廠房，搬去更遠(yuǎn)的地方建新廠，“合班村地皮升值，工廠還能賺錢。”
對于化工廠搬遷，無機(jī)化工廠相對簡單，工廠和設(shè)備搬走即可，但有機(jī)化工廠下面有著復(fù)雜而危險的管線，所以拆除要極其謹(jǐn)慎。
當(dāng)?shù)匾幻S廠長說，地下的管道搬遷需要專業(yè)隊伍，不小心就容易造成安全隱患。而不規(guī)范拆除現(xiàn)象很普遍，這樣的話，遲早會爆炸。
管線拆遷考驗政府能力
一化工廠負(fù)責(zé)人稱，政府應(yīng)杜絕層層轉(zhuǎn)包，且規(guī)范地下危險軌道的拆除工程
7月29日，南京市政府在發(fā)布會上表示，目前相關(guān)部門已依法對邵殿軍、方強(qiáng)鋒、董來榮、蔣山尊四人進(jìn)行了刑事拘留。警方說，上述四人涉嫌重大責(zé)任事故罪。
這一消息很快傳到了位于塑料廠四周的受災(zāi)區(qū)域。
“把他們抓了又能怎么樣？這里的人都是依靠拆遷生活，”同樣也是依靠拆遷為生的，王曉東說，在這次爆炸中塑料四廠周邊的民宅受災(zāi)最為嚴(yán)重，不過大家并沒記恨邵殿軍，因為這里的人們都在操持著與邵殿軍相同的生計——包地拆遷。
“大魚吃小魚，小魚吃蝦米。”他說，目前拆遷這個行業(yè)的運作模式，基本是手里有資金的人先把拆遷的地塊整體承包下來，然后再把這些地按面積賣給下面的小工頭，小工頭再把地賣給散戶。這次出事的邵殿軍在這個環(huán)節(jié)里屬于上層人物，他有挖掘機(jī)等設(shè)備，能夠拆廠房賣里面的鋼筋賺大錢。而一些小工頭則依靠人力獲取建筑里的石料、磚頭和門窗掙錢。
39歲的陳文學(xué)是這個利益鏈條中最底層成員。爆炸發(fā)生時，一塊飛射的瓦片擊中了他女兒的頭部。盡管女兒險些喪命，可他并不準(zhǔn)備改行。
“種過地，打過工，可那樣都沒有這個賺錢。”他說，今年7月，他拿著8000塊錢來到南京，在邁皋橋附近的這片地塊買下了三四百個平方拆遷面積，如果順利，春節(jié)前他將賺到三四萬塊錢。
一位南京化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，根據(jù)環(huán)保法規(guī)誰污染誰治理的原則，搞環(huán)保拆遷，誰布的線誰就有責(zé)任拆除管線。“拆遷時，管道所有者有拆遷管道的責(zé)任，如果沒有拆遷的能力，必須把管線的情況提供清楚。”
他說，危險化學(xué)品的拆遷工作，拆遷公司還應(yīng)該有相應(yīng)資質(zhì)，政府應(yīng)該想法杜絕轉(zhuǎn)包，“而且拆遷屬于城市建設(shè)范疇，而危險化學(xué)品又歸安監(jiān)部門管理，這也考驗政府部門之間的協(xié)調(diào)能力。”
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