我國金融改革盡管已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但與現(xiàn)代金融制度的要求相比，還有很大差距，還難以有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。要下更大的決心，用更大的氣力推進(jìn)金融改革，從根本上破除金融發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，形成有利于金融穩(wěn)健發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。
一是繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革。繼續(xù)完善已上市銀行的公司治理，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層的職責(zé)邊界，提高董事、監(jiān)事和高管人員的履職能力，真正建成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的公司治理機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化內(nèi)部控制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。加大人力資源管理體制改革力度，建立市場(chǎng)化的人力資源管理體制，探索商業(yè)銀行薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制改革。加大上市銀行信息披露力度。大力加強(qiáng)基層分支機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行的改革和上市準(zhǔn)備工作，著力推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)部制建設(shè)。繼續(xù)深化國家開發(fā)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行的改革，不斷推進(jìn)進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。通過深化改革，加快形成一批資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化銀行。
二是大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。近年來，雖然我國農(nóng)村金融不斷發(fā)展，但是由于多方面原因，農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。為此，要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域。全面深化農(nóng)村信用社改革。全面提高農(nóng)村金融運(yùn)行質(zhì)量和效率，顯著改善“三農(nóng)”金融服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效的金融支持。
三是大力推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)改革。通過改革增加小企業(yè)金融服務(wù)供給。進(jìn)一步鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立不同形式的小企業(yè)信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)或小企業(yè)服務(wù)中心。增加網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)信貸機(jī)制創(chuàng)新，提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重，確保全年小企業(yè)信貸投放的增速高于全部貸款增速，信貸投放的增量高于上年。對(duì)商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。
四是繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況及時(shí)完善業(yè)務(wù)規(guī)則，逐步有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。抓緊做好股指期貨推出前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)推出股指期貨。推動(dòng)部分改制上市公司整體上市，消除改制上市遺留的關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競(jìng)爭問題。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、新股發(fā)行制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革步伐，有序推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行的活力和效率。大力推進(jìn)我國債券市場(chǎng)發(fā)展，積極發(fā)展公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，促使我國債券市場(chǎng)逐步向健康、成熟、完善和開放的方向邁進(jìn)。
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