二、鼓勵擴大民間投資。著重抓好以下幾個方面工作：一是在充分聽取各界意見的基礎上，抓緊制定進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策。二是切實放寬民間投資準入領域，規范投資準入門檻，推動準入標準公開化、透明化，創造公平競爭、平等準入的市場環境。堅決破除壟斷限制，降低準入門檻。通過改革行業管理體制，盡快掃清基礎設施、市政設施、社會事業、金融服務、商品批發等領域準入障礙。三是進一步促進中小企業發展，建立和完善中小企業服務體系，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基礎建設，進一步減少行政審批，堅決清理和取消不合理收費。繼續落實財政對中小企業支持政策，用好中央財政扶持中小企業發展專項資金，落實好部分小型微利企業所得稅優惠政策。完善小企業信貸考核體系，支持發展多層次中小企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。四是加快清理不利于民間投資發展的有關規定，保護民間投資的合法權益。五是加強對民間投資的服務和引導。進一步解放思想，轉變觀念，真正做到對公有制經濟和非公有制經濟一視同仁。全面清理并進一步減少、合并涉及民間投資的行政審批事項。做好民間投資監測和分析工作，合理引導民間投資。
三、加強和改進投資管理，切實防止重復建設。嚴格執行市場準入標準和產業政策，切實把好土地、環保、信貸、質量等審核關口，堅決防止高耗能、高排放、產能過剩行業盲目擴張。一要進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理，提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻，對多晶硅等新興產業要建立和完善準入標準。二要加強對區域產業規劃的環境影響評價，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環境影響評價文件的前提。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業必須限期治理。三要嚴格依法依規供地用地，對不符合產業政策和供地政策的項目，一律不批準用地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策，按照重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求發放貸款。五要加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求等信息。
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