溫家寶總理在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這對(duì)于繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具有十分重要的意義。
一、繼續(xù)實(shí)施好兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn)。一是增加對(duì)“三農(nóng)”工程的投入。以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，全面實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃；以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)投入。二是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。大力開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造工程，并以適當(dāng)方式支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。三是加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程；積極推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力建設(shè)；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)；加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，大力支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞深入推進(jìn)西部大開發(fā)，再新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，加大對(duì)三江源、南水北調(diào)、天然林保護(hù)等生態(tài)功能區(qū)的支持力度。繼續(xù)抓好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。五是進(jìn)一步支持醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政府投資還要注意把握好以下幾個(gè)方面。一是進(jìn)一步提高公共投資決策的透明度，所有公共投資項(xiàng)目都要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，防止以擴(kuò)大內(nèi)需為名搞形象工程和政績(jī)工程。二是各級(jí)政府投資都要重點(diǎn)安排項(xiàng)目收尾和續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。三是認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，對(duì)不重視民生項(xiàng)目、有投資能力而沒有優(yōu)先落實(shí)中央投資項(xiàng)目配套資金的地區(qū)，要減少中央投資的安排。四是繼續(xù)開展擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的聯(lián)合檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)稽查和專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目中的違規(guī)問題，防止出現(xiàn)“豆腐渣工程”，確保資金安全和項(xiàng)目工程質(zhì)量。
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