把握節奏 乘勢而上
——訪國家信息中心首席經濟師范劍平
2010年，進一步拉動消費是大勢所趨，要繼續實施并完善已有的促消費政策。同時，應把工作重心放到調結構上，注重“穩增長”，把握好政府投資力度。
“2009年，中國經濟實現保增長更多依賴投資，2010年則要更加重視消費。”范劍平說。
范劍平認為，目前擴大消費有很多有利條件。首先，宏觀收入分配政策正在逐漸調整，政府對民生領域的投入在加大，百姓收入有所提高；其次，人口結構在發生變化。80后、90后的年輕人逐漸走向工作崗位，他們的消費意識更超前，消費潛力更大；再者，我國城市化水平正不斷提高，越來越多的農村人口轉為城市人口，這部分群體的生活方式將發生重大變化，消費潛力巨大。
因此，更加重視消費是大勢所趨。2009年，中央和各地已采取一系列措施拉動消費，效果很好，前三季度社會消費品零售總額實際增長17%，最終消費對GDP貢獻了4個百分點。如果2010年的宏觀經濟政策能與這一趨勢相契合，將取得事半功倍之效。
“2010年，國家應該延續并完善今年出臺的消費政策。繼續為低收入者增收減負，讓其有能力消費；繼續刺激居民首次購房需求，購房契稅、房貸利率等優惠政策要延續，對二套房貸則要嚴格把關；繼續實行家電下鄉、汽車下鄉等政策，并將家電以舊換新的試點在全國鋪開；
其次，鼓勵企業在保證利潤的基礎上，適當提高勞動者報酬。從制度和機制上突破，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，按照GDP增長比例確定勞動者報酬調整的幅度和頻率，確保職工工資增長與國民經濟增長同步；
第三，加快培養產業工人。目前，我國的就業現狀極不均衡，產業工人較短缺，高級技工更稀缺。下一步應加強職業教育，由政府承擔這部分費用，鼓勵更多學生接受職業教育。實際上這也有助于提高勞動者收入；
第四，進一步加大新農村建設，增加對農民的轉移支付，促進農民增收減負，確保農產品價格穩定。這不僅有助于促進農民消費，對防范通脹也有重要意義。”
范劍平認為，截至今年10月，我國新開工項目同比增長80%多，這些項目施工高潮應在第二、第三年，因此明、后年的續建規模很大。如果明年還要繼續大規模鋪新攤子，將來可能帶來壓力。因此， 2010年國家應把工作重心放到調結構，要注重“穩增長”。
“穩增長，并不是說讓本輪的經濟刺激政策馬上退出，必須保證宏觀政策的連續性和穩定性。”范劍平說，穩增長的關鍵是把握政府投資力度，明年應把政府投資的主要精力放在已開工的項目上，保證4萬億的中央投資按計劃施工、完工。同時，政府投資在“保民生”上應更突出。
至于外貿政策，范劍平認為，2009年國家已出臺一系列穩外需政策，這都應在明年延續，保持政策穩定。“同時要注意，今年我們更關注外貿增速，明年則應更關注外貿增長方式的變化，鼓勵發展高科技、低污染產品。”范劍平說。本報記者 崔鵬
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