關鍵詞8：住房
報告摘要：要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。
◆ 中國房地產及住宅研究會副會長、建設部住房政策專家委員會副主任顧云昌：
“夾心層”住房問題
將得到改善
中等收入家庭的住房問題首次被單獨提出，可以說是此次政府工作報告的一大亮點。這意味著那些既買不起商品房、又不符合經濟適用房等保障性住房申購條件的“夾心層”的住房問題將有望得到改善。同時，隨著覆蓋面的增大，我國住房供應體系也有望進一步得以完善。
自1998年我國進行住房體制改革以來，房地產市場得到了迅速的發展。然而，住房是一種特殊的商品，關系國計民生，住房問題不能完全靠市場化的方式來解決。近年來的房地產宏觀調控著力于解決中低收入人群的住房問題，有效地增加了中低價位、中小戶型住房的供應。與此同時，日漸壯大的中等收入人群，卻面臨著住房“夾心層”的尷尬。要解決這類問題，就要求政府要進一步完善現有的住房供應體系，多渠道地推進住房供給方式的多元化，增加適合中等收入人群的住房供應量。
◆ 郭松海委員：
現有住房體系
將進一步得到加強
報告中使用“堅定不移”一詞，強調了政府推進住房改革和建設的態度和決心。報告同時提出，要“增加中小套型住房供給”，“加快廉租房建設”，“加強經濟適用住房建設和管理”，并專門就中等收入家庭住房問題提出通過多種途徑加以解決。這表明，未來一段時間內，由廉租房、經濟適用房和限價房構成的現有住房保障體系將進一步得到加強和完善；兩個“70%”的規定，即90平方米中低價位、中小戶型普通住房占70%，廉租房等用地年度供應總量不得低于住宅用地供應總量70%的措施，將進一步得以加強和監管。
關鍵詞9：醫療衛生
報告摘要：推進衛生事業改革和發展。重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面；健全城鄉醫療救助制度。二是完善公共衛生服務體系。抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度。三是推進城鄉醫療服務體系建設。重點健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全。
◆ 協和醫科大學藥物研究所教授胡卓偉：
要有完善的措施
保證惠民政策
得到執行
醫改一直是近些年老百姓關注的熱點，政府工作報告中有關衛生事業改革和發展的部分，深入人心。隨著中國經濟實力的增強，如何保證老有所養、醫有所治，的確是建設和諧社會一個非常重要的課題。
現在的問題是如何使這項惠民政策真正得到實施。政府在這方面做了很多好事，但要注意的是是否真正落到了老百姓頭上。要把醫改的成果讓廣大老百姓分享，必須要有一套完善的措施來保證惠民的醫療衛生政策得到不折不扣的執行。
醫療事業是否能完全實行市場化？這個問題困惑著很多人。從目前這種醫療市場化來看，還是存在很多問題的。我之前也做過多年醫生，后來轉向醫藥研究，對醫療市場化感觸很深。現在病人抱怨醫生和醫院，而醫生也有天大的委屈，藥企也說賺不到錢，問題出在哪呢？
目前的醫藥招標制度還存在有待改進的地方。從實際情況看，招標抬高了成本，而醫生的收入與藥品銷售掛上鉤后，醫生就要開大處方，這是目前無法避免的。所以對這一體制進行改革是應該的。
我在美國從事研究多年，美國的醫生是不敢開大處方的，一般的感冒也就開3－5天的藥，20多美元。因為病人所花的錢都要醫院到保險公司去報銷，而保險公司有非常專業的人把關，如果發現某個處方有問題，保險公司就會拒付藥費，這筆錢就得醫院來承擔。
我認為，中國的醫改一方面要根據中國的國情來制定，同時不妨借鑒國外的經驗，將先進的醫療管理經驗和制度引進來，也許能更快地建立新的醫療衛生制度，真正惠及廣大老百姓。
◆ 劉忠軍代表：
解決看病難問題
應從兩方面做起
總理報告中關于醫療衛生方面的問題非常切合實際，而且從廣覆蓋面上實施。譬如讓人人享有基本醫療衛生服務，原來我們是提倡優質醫療衛生服務的，但是我們是發展中國家，還沒有能力在全民中提供優質醫療衛生服務，基本醫療服務更實際、更符合民生。以往農民是沒有醫療相關補助的，在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80元。“人人享有基本醫療衛生服務”聽起來是很簡單的一句話，但是我國是一個13億人口的大國，這是一筆很大的支出。
老百姓所指的看病難，最普遍的是掛號難。其實，是指掛大醫院的特色門診的專家號難。即使是大醫院的專家都加班加點，也很難滿足老百姓要掛的號，重要的是整合中小醫院的資源，發展全科醫師，加強社區醫療，讓老百姓跨出家門就能得到滿意的醫療服務。
要解決看病難問題，應從兩方面做起，一是加強常見病、多發病的規范診治，政府牽頭，制定相關標準和制度。一些小小的疾病，譬如孩子的感冒發燒，部分醫師往往會因為怕出問題以及迫于孩子家長的壓力，過度治療，譬如濫用抗生素；也有的病人，從地方轉到北京，做了無數的檢查。如果有一套規范的常見病診療制度，就可以避免許多資源的浪費，避免重復的檢查。配合這制度的實施，總理報告中提倡發展全科醫師的培養，發展社區基本醫療服務。
二是從人才儲備的角度，發展專科醫師。國外發達國家，都有嚴格的專科醫師資格認證等工作。在我國的香港和臺灣等地區，也都有比較完善的專科醫師制度。對于疑難雜癥的診治，專科醫師應該起著主要作用。現在，各學術組織可能會有此想法和決心，這是很好的想法。各專業學科以政府為主導，以專業學術組織為載體，從現在抓起，譬如我們的專科骨科，相信用5－8年的時間，甚至10年的時間，可以建立比較完善的專科制度。
關鍵詞10：節能環保
報告摘要：今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。
節約資源和環境保護要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。
◆ 國家發展改革委/世界銀行/GEF中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂：
建立和完善獎懲、
監測、審計制度和體系
是當務之急
溫家寶總理在政府工作報告中把“完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。執行節能減排統計監測制度，健全審計、監察體系、加強執法力度，強化節能減排工作責任制”作為加大節能減排攻堅力度的重要措施之一。這的確是當務之急。其重要性和迫切性在于：一、今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，要加大攻堅力度，必須要有體現“胡蘿卜加大棒”的有力度政策，有獎有罰。如果沒有有效的節能減排的監測、審計制度和體系，我們就無法知道應該獎誰罰誰，獎懲制度也就無法實施。二、只有建立和完善健全的監測、審計制度和體系，才能真正考察一個省市、一個地區、一個企業節能減排的實際業績，才能落實節能減排工作責任制和考核制度。三、建立和完善節能減排的監測、審計制度和體系，有利于遏制在節能減排領域的不正之風。四、健全的節能減排的監測和審計，是規范節能投資市場和服務市場的有效措施，也是確認節能減排項目的效果，避免企業和節能服務商之間爭議，順利實施各類節能減排項目的基礎條件。
總之，政府工作報告中提出的這一任務，非常及時。為了落實這一艱巨而重要的任務，建議有效地加強這些方面的建設：一、制度和規范的建立。應組織力量，逐步制訂和完善有關的能源監測標準和審計制度；二、組織落實。目前，各省市、地方節能監測中心的工作人員的數量、資質和設備已不能適應當前形勢的需要，急需提高這方面的能力建設；三、應該增加資金投入。建議從各級政府的基金中劃撥足夠的資金用于這方面的能力建設；四、組織社會力量。制訂政策，鼓勵社會團體、行業協會、科研單位建立具有一定權威性或公證性的節能監測和審計機構，這樣政府機構可以委托他們進行節能監測和審計。（文/谷方隆、王洪珍、楊玉云、劉婷婷、楊俠、薛楓、冷冰、王亨、李啟平）
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