二、深入領會報告關于發展基層民主重要論述的重大意義
十七大報告關于發展基層民主的重要論述，體現了中央對我國基層民主政治建設的高度重視和不懈探索，對堅定不移發展社會主義民主政治、切實保證人民當家作主具有十分重大的意義，值得深入領會。
一是回應了人民群眾的新要求和新期待。當前，我國正處于改革發展的關鍵階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。人民的民主意識逐漸增強，政治參與的積極性不斷提高，知情的要求、參與的要求和權利的要求都不容回避。作為社會主義民主政治的重要組成部分，基層民主也必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。只有進一步發展基層民主，才能最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，調動一切積極因素為社會主義現代化建設服務，才能在新的歷史起點上發展和完善社會主義民主政治。報告關于發展基層民主的新論述、新思路恰恰回應了人民群眾的新要求和新期待，有利于調動人民的積極性來奪取全面建設小康社會新勝利。
二是體現了社會主義民主政治的特點和優勢?；鶎用裰魍ㄟ^以村民自治為核心的農村基層民主、以社區居民自治為核心的城市基層民主和以職工代表大會為核心的企事業單位的基層民主等形式，將人民民主滲透到社會生活的各個方面。在現實中，人民群眾一方面可以通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力，一方面可以依法直接對基層公共事務和公益事業行使參與、管理、監督的權利，親身感受到自己是國家和社會的主人、本單位或本社區的主人。這樣就把代表制民主與基層直接民主結合起來，充分發揮各自的功能和整體合力，從而形成我國民主政治的獨特優勢，是我國人民民主制度優越性的重要體現。
三是反映了社會主義民主政治的發展路徑。報告指出基層民主是“發展社會主義民主政治的基礎性工程”，這種定位也從側面反映出中國特色民主政治“基層民主先行”的發展路徑。具體來說，就是從整個政治體制改革和民主政治建設的全局來考量基層民主的位置，將基層民主作為思考、探索、部署發展社會主義民主政治的著力點，摸索規律、積累經驗，并逐步向上擴展民主的規模、質量和層次，循序漸進地推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。通過發展基層民主，提高廣大人民群眾的民主觀念和民主素質，豐富民主實踐，健全民主機制，推動全社會的民主法治進程。因此，只有基層民主發展良好，整個社會主義民主政治才能有全面的鞏固的群眾基礎，才能向更高水平和更廣范圍發展提升。
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