傳聞已久的出口退稅調整政策前天塵埃落定。財政部和國家稅務總局、國家發展改革委、商務部、海關總署發布了《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。此次調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％，主要內容包括三個方面：一是進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
財政部負責人表示，此次出口退稅政策調整后，出口退稅率結構由原17％、13％、11％、8％和5％五檔調整為17％、13％、11％、9％和5％五檔。
此次出口退稅率調整，雖然早在出口企業預料之中，但牽涉范圍之廣，依然引人矚目。廣東不少外貿大企業昨天均緊急開會，研究相關影響，以便盡快采取應對之策。
防止搶出口不給過渡期
此次政策調整的一大特點是不像去年一樣給出過渡期。對此財政部負責人表示，去年9月的調整因考慮到一些已經簽訂的出口合同在價格上難以更改，為減少企業損失特別規定了三個月的過渡期，但在執行過程中出現了很多虛假合同，影響了國家宏觀政策的調控效果，也造成了企業之間的不公平競爭。鑒于這次出口退稅政策調整以緩解外貿順差過大為主要政策目標，考慮到去年出口退稅政策調整設置過渡期出現的問題，這次出口退稅政策調整沒有設置過渡期。
實際上，此次政策正式出臺前，專家就已經在爭論過渡期的利與弊問題，記者從海關獲悉，除了虛假合同之外，企業搶閘出口是出口退稅調整給予“過渡期”的另一個大弊病，無論鋼材、紡織品等，被下調稅率產品都在三個月內搶閘出口，政策因此大打折扣，達不到緩解順差的效果
不過此次政策調整也給兩類合同網開一面：財政部負責人表示，考慮到一些造船合同和對外工程承包合同一般期限較長，價格難以調整，因此，規定對此前已經簽訂的價格不能更改的這兩類長期合同，涉及的出口設備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務機關登記備案的，準予仍按原出口退稅率執行完畢。
力度空前影響不一
“我們正在做評估，看來影響頗大。”廣州輕出集團總經理郭建華告訴記者，今年春交會期間，出口企業就風傳退稅率即將下調，不過傳聞只是降低或取消“兩高一資”產品退稅率，因此我們也已經早做綢繆，基本不做“兩高一資”產品的出口生意，沒想到如今政策涉及面如此之廣。他估計，對于出口產品類別非常豐富的廣州輕出來說，這次政策調整平均下來估計集團總體退稅會下降4%-5%。
此次出口退稅調整對多個行業均有明顯影響，但程度不一。
北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監徐向春認為，本次調整將部分鋼鐵制品包括無縫管等產品的出口退稅率一律降至5%，是對今年前期已連續兩次調整鋼材出口稅率的一個補充，并非專門針對鋼材產品。他認為，與今年前兩次調整相比，此次調整的鋼材產品范圍較小，力度較弱，對國內整個鋼材市場影響不大。
廣東省玩具協會常務副會長李卓明向記者表示，此次玩具退稅率平均降低2%，主要影響的是玩具外貿企業，明顯壓縮了其中間利潤，接訂單的生產企業則影響不大。在玩具領域，前一段時間加工貿易政策調整和人民幣升值負面影響更大。他同時表示，出口利潤降低，廣東傳統的玩具出口加工商如果想“轉內銷”也困難重重，因為國內玩具市場遠沒有歐美成熟，銷售渠道也不健全，所以不少玩具廠商現在面臨兩難選擇。
對于近期再次高漲的鋁制品等有色金屬行業，有分析師表示，此次政策調整是“雙刃劍”，對從事高端產品出口的龍頭企業是利好，對單純的電解鋁生產企業則會造成一定的影響，因此會加快我國電解鋁行業產業鏈的整合和重組。
出口企業洗牌在即
“出口訂單已經簽到今年秋交會，如果是有特殊應急條款的長期合同，我們首先跟客商協商看能不能漲點價；如果合同沒有余地，我們本著守信用的態度，也會按原來價格履行合同，盡量自己消化。”郭建華表示，過幾天就要將相關產品分出輕重緩急，帶隊到香港跟眾多大客商亞太總部的負責人協商這件事情。
據郭建華介紹，外貿公司的產品一般有兩類，一是代理出口，這部分比較簡單，直接跟被代理廠家提出加錢，沒利潤就不做；第二類是自營出口，這類產品郭建華所說的自我消化，實際上是外貿公司與聯營的制造廠協商，你兩個點我兩個點地分攤下調的4-5個點退稅。
郭建華坦言，這次調整將帶來一次出口企業大洗牌，對于中國建立健康的出口秩序有好處。此次調整影響最大的是小型出口公司，有些公司這幾年專門壓價惡性競銷，其利潤只是來自幾個點的退稅，甚至專做一些損害環境損害長遠利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關門厄運。而對于專業做某一類產品出口的小公司來說，新政策也是雪上加霜。（記者 姚志德）
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