中國三農問題研究中心副主任 張德元
張德元：這個政策的設計或者說就是顧了這一頭，顧不了那一頭。我們上次大豆企業最后給外國企業擊垮掉了，不也是這個原因么？我們給種大豆的農業補貼，讓大豆的價格上去了，企業的成本就上去了，油菜籽不也是這個情況嗎。
具體來說，從2008年底開始國家開始對全國17個主產區實行臨儲托購政策，通過制定最低托市價在原料收購層面給予農民財政補貼，以此保障農民的基本種植收益。但托市價是一個政策價，也是一個缺乏市場彈性的價格。菜籽價格相對固定，而油品的價格要受到其他替代性油品以及國際油價的影響。托市價的存在使目前國內菜油價格基本維持高位震蕩，在國際國內食用植物油基本面偏空，價格處于低位的情況下，國內菜油價格很難維持一枝獨秀的局面。同樣的情形也出現在了另一下游產品菜粕身上，目前菜粕價格擺脫不了養殖業的大環境和豆粕價格走勢的影響，上漲預期依然不足，市場風險較高。
張德元：現在這個政策屬于農民沒有收到多大好處，加工企業成本高上去了，企業成本上去了，我們企業不就沒有競爭力了嗎？
面對托市收購加補貼農民依舊沒錢賺的現實，張德元認為，國家的托市收購對保障農民的積極性起不到明顯作用，現在直接補貼農民錢款的方式存在欠缺，應該改直接補貼為間接支持。而所有農業問題的根源在于我國農業基礎太過薄弱，規模小，成本高，導致農產品缺乏國際競爭力，應該把現在用于發放補貼的資金集中起來，發展農業基礎設施建設。
張德元：如果不是作直接補貼的話完全可以拿這個錢去把農業的生產條件改善一下，農民不也是得到好處了嗎？而且收益是長遠的。
目前看來，國家花了大力氣搞托市收購等補貼，總數額是巨大的，但是由于中國農民基數大，但個體生產規模較小，每家每戶每年用來種植油菜的面積也最多也就三四畝，直接補貼對農民而言收益不大，除非農民能大規模種植。
張德元：我們農業的生產規模太小啦，農業本來利潤就很薄，生產規模小有什么賺頭，要大規模才有賺頭。
比種植規模小更嚴峻的問題是，我國油菜相比國際油菜而言單產太低，質量差距大。農業部門的資料顯示，歐盟油菜籽每畝單產達208公斤左右，含油率為43%至45%，而國內油菜籽每畝單產約120公斤，只有歐盟單位的57%，含油率也只有38%左右。所以我國油菜行業的當務之急是要加快建設油菜繁育、制種基地，加大對油菜新品種、新技術研究開發的扶持力度，從根源上降低我國菜籽的生產成本，提高市場競爭力。含油率每增加一個百分點，每噸油菜籽就能增加50元左右的收益。這樣即使沒有國家的最低保護價，農民的種植熱情也會提高。
張德元：應該是搞好我們的企業與農業基礎設施建設，直接補貼起不了直接的作用而且扭曲了市場的信號。國外的重要經驗是，對農業的支持是間接支持。
除此之外，市場發育不完全也是導致目前菜籽企業問題重重地一大因素。2007年國內年新增菜籽壓榨能力超過120萬噸，2008年國內年新增菜籽壓榨能力超過150萬噸，2009年國內年新增菜籽壓榨能力超過120萬噸。據不完全統計，2010年我國年新增菜籽壓榨能力將超過180萬噸。國家臨儲脫失受過
國家臨儲托市收購以來，每噸200元的生產補貼是刺激國內油脂企業擴大產能的直接助推力，但近兩年時間過去了，這種低水平重復擴張產能嚴重過剩的隱憂逐漸顯現，而今年惡劣天氣影響下菜籽產量的銳減更是放大了目前國內油脂企業產能過剩的現象。這種情況下，應進一步推進我國油脂企業的并購重組，培育一些油菜籽加工龍頭企業，淘汰一批技術產能嚴重落后的企業。同時，國內的油脂壓榨企業也要學會利用期貨杠桿，來規避市場的風險。
農產品期貨分析師 夏天
夏天：我們還需要加強的就是發揮期貨的定價權，國內的企業應該積極利用鄭州的菜籽油期貨來進行套期保值規避風險，提高中國菜籽壓榨企業的核心競爭力，進一步提高我們的定價權。
半小時觀察：
由于進口油菜籽出油率高，相對加工利潤較高，去年我國油菜籽進口量同比猛增1.5倍，達到329萬噸，迅速擠占了國產油菜籽的市場空間，導致今年油菜種植面積出現下滑。而今年前五個月，在各種因素影響下，我國油菜籽進口量同比下降51.1%，再加上國內減產，一下又讓油脂加工企業的原料來源緊張了起來，不得不面對成本壓力。由此可見，無論進口油菜籽的漲潮還是退潮，都或直接或間接地輪番沖擊三五畝地的農民和小舢板式的加工企業，他們處于被動和無助的狀態，受損的將是整個油菜種植加工產業。當前的價格僵局更像是一個危險的信號。如何避免這個產業重蹈國產大豆被進口大豆包圍的覆轍？留給我們應對的時間已經越來越少。
主編：孟慶海 主編：張嚴勝、宮佳奇、朱雪黎 攝像：劉軍
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