財政部以科學發展理念推動完善宏觀調控政策體系
完善財稅政策體系 促進經濟又好又快發展
在學習實踐科學發展觀活動試點工作中，財政部黨組緊緊圍繞科學發展這一命題，廣泛征求各方意見建議，認真分析在宏觀調控方面的政策實施效果，深入研究提出對策，加快形成有利于科學發展的財政體制機制，為促進科學發展和社會和諧服務。
學習實踐科學發展觀，形成有利于科學發展的財政體制、運行機制和管理制度
財政部黨組認為，作為宏觀調控部門，學習實踐科學發展觀，不僅關系到財政事業自身的科學發展，而且關系到經濟社會的全面協調可持續發展，必須全面準確地把握科學發展觀對財政工作提出的新的更高要求，加強和改善財政宏觀調控，形成有利于科學發展的財政體制、運行機制和管理制度。
為此，財政部黨組在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，提出“五個著力”：著力健全協調配合的財政政策體系，加強和改善宏觀調控，推進經濟結構調整和發展方式轉變；著力深化財政體制改革，完善財政轉移支付制度，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制；著力優化財政支出結構，建立保障和改善民生的長效機制，完善體現科學發展要求的公共財政體系；著力推進稅制改革，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，構建有利于科學發展的財稅制度；著力推進依法理財，加強科學管理，建立健全財政預算管理制度，提高財政管理績效。
在宏觀調控方面，部黨組認為，目前財政宏觀調控中還存在一些不足和問題：財政宏觀調控職能需要進一步加強；宏觀調控的預見性需要繼續提高；財政宏觀調控政策不盡完善；解決經濟運行中體制性、結構性問題的力度不夠；推進經濟發展方式轉變的財政政策尚不健全；財政政策與貨幣政策、產業政策以及國家發展規劃的協調配合有待加強。
針對這些不足和問題，學習實踐活動把加強宏觀調控政策研究作為一項重要的內容，部黨組成立了專門的課題小組，由相關的多個司局進行系統研究，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促協調”的目標定位，把握財政政策取向，著力健全協調配合的財稅政策體系，加強和改善財政宏觀調控，推進經濟結構調整和發展方式轉變，注重與貨幣政策、產業政策以及國家發展規劃等協調配合，不斷增強財政宏觀調控的前瞻性、及時性和有效性。
充分發揮財政政策的宏觀調控功能，促進國民經濟又好又快發展
針對去年以來物價持續上漲、經濟增長放緩、部分企業和行業經營困難等狀況，特別是低溫雨雪冰凍災害及汶川特大地震災害，財政部扎實落實穩健的財政政策，充分發揮財政政策的宏觀調控功能，有力地促進了國民經濟又好又快發展。
——擴大內需，保障民生。改善擴大內需尤其是消費需求的宏觀環境，大力支持教育、衛生和社會保障等社會事業發展，穩定居民消費預期，深化收入分配制度改革，建立居民收入穩定增長的機制，加強稅收對高收入的調節。
——加大“三農”投入，支持新農村建設。中央財政在繼續加大“三農”投入的同時，積極調動地方政府和社會資金建設新農村的積極性，形成多元化的支農投入新格局。2008年糧食直補與農資綜合直補資金合計達到789億元，對產糧大縣獎勵資金達到165億元。
——優化結構，產業均衡。加大對現代農業的支持力度，大力發展優勢特色、安全高效農業。調整重大裝備進口稅收和其他稅收政策，加快發展先進裝備制造業。清理和完善有關財稅優惠政策，遏制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目發展。大力支持國有企業改革，優化國有經濟布局和結構。制定和完善加快現代服務業發展的財稅政策。
——自主創新，科技進步。建立財政科技投入的穩定增長機制，實施財稅優惠政策，支持國家實驗室和國家重點實驗室建設，推動產學研有機結合，保障重大科技專項順利實施。促進區域科技創新體系建設，推動國內重大裝備制造業振興。完善創業投資引導基金政策，拓展中小企業發展專項資金支持范圍。
——節能減排，保護生態。綜合運用財政補貼、貼息、稅收優惠等多種政策工具，推進建立多元化的資源節約和環境保護資金投入及高效使用機制。建立合理的資源等要素價格形成機制，促進生態環境保護與經濟建設協調發展。2008年對淘汰落后生產能力補助資金、中西部地區污水管網配套補助資金、“三河三湖”等重點流域治理專項資金實行“以獎代補”分配辦法，已安排專項資金270億元。
——區域協調，全面發展。完善促進西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等相關優惠政策，鼓勵東部地區加快發展。
統籌兼顧，建立健全協調配合的財稅管理機制
財政部黨組提出，根據科學發展觀的要求，統籌兼顧，建立健全協調配合的財稅政策體系，積極支持體制改革和政府職能轉變，提高財政的宏觀調控能力。
通過建立健全經濟社會發展主要指標監測預警機制，加強對經濟運行的實地動態監測分析和預測，綜合運用國債、稅收、補貼等多種政策工具進行調控，及時跟蹤分析政策實施情況。強化宏觀調控政策的協調配合，進一步完善了發改委、財政部、人民銀行之間的會商制度。財政部根據新形勢發展，成立了對外財經交流辦公室，加強國際財經交流與合作。（李麗輝）
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