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2011年09月29日17:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第四章 加快節能環保產業發展，加大政策扶持力度

4.1 節能環保產業面臨難得的發展機遇，要建立碳排放約束指標

中國國家工業與信息化部節能與綜合利用司副司長高東升認為：

中國的節能環保產業面臨著難得的發展機遇，近幾年來國際產業界發展出現了一種潮流和趨勢，面對著經濟發展過程當中的資源環境約束和應對全球氣候變化所帶來的壓力，大力發展節能環保產業，發展低碳技術和相關產業，已經成為了國際產業界發展的一種潮流和趨勢。剛剛發布的“十二五”規劃明確把節能減排，包括碳減排強度的指標作為約束性指標，約束的強度、約束的指標、約束的范圍會比“十一五”更大，力度更強。

在“十一五”期間，通過國家大力推動節能減排，實現約束性指標這個過程當中，節能環保產業得到了快速的發展。不僅僅在節能技術、裝備產品、服務等方面都有了長足的進步。但是應該看到，節能環保產業發展中還面臨著一些突出的問題。一是技術問題，在整個能源消耗、資源利用水平、包括環境保護水平大幅度提高的同時，應該看到我們與國外的先進水平相比，還有很大的差距。尤其在重點關鍵行業、關鍵領域，我們在節能減排環保方面的技術方面還是缺乏的。二是產業內部也不平衡，特別是一些中小企業能效水平還是不夠的。原因是我們在這方面的技術還很缺乏，技術的缺乏表現工藝過程的技術缺乏，另外能效水平也有待提升。

4.2 節能環保產業發展中還面臨著一些突出的問題

中國國家工業與信息化部節能與綜合利用司副司長高東升認為：

在“十一五”期間，通過國家大力推動節能減排，節能環保產業得到了快速的發展。在節能技術、裝備產品、服務等方面都有了長足的進步。但是節能環保產業發展中還面臨著一些突出的問題，主要包括：

一、技術問題。在能源消耗、資源利用水平、環境保護水平大幅度提高的同時，和國外的先進水平相比，我們還有很大的差距。尤其在關鍵行業、關鍵領域的節能減排、環保方面的技術還是缺乏的。

二、產業組織結構不合理，不能夠適應“十二五”期間高水平的節能環保指標要求。經過這么多年的發展，節能環保產業已經形成了一大批的從業人員和市場主體，但大企業、大集團還非常缺乏。推動發展過程中依靠大企業帶動行業的技術水平，提升整個行業的水平，是我們面臨的一個非常突出問題。

4.3發展節能環保產業，需做到節能優先、高效優先

國際節能環保協會節能工作領導、中國專家委員會主任、原國家計委資源節約和綜合利用司司長沈龍海認為：

中國現在的經濟發展是高能耗、高污染、高碳的粗放型發展方式，要轉變到低能耗、低污染、低碳的這種模式，轉變的過程與很多方面都有關系，與節能、新能源、可再生能源等方面都有關系。“十一五”、“十二五”的約束性指標有單位GDP能耗的約束指標，有碳排放約束指標。另外 “十二五”規劃中提到的節能優先戰略也是講節約優先、節能優先。節能在“十二五”期間，也可能到2020年這一段期間是非常重要的工作。節能環保企業是七大戰略性新型企業之一，如何做到高效節能，做到節能優先、高效優先。他提出了三點意見：

一是政府要繼續加大政策的支持和鼓勵力度。在“十二五”規劃中會包括資金、稅收優惠等，還要進一步貫徹、落實好國家的政策措施。

二是要進一步健全市場的機制。通過市場機制，進一步推廣應用節能技術和節能產品，發展節能服務產業。包括合同量的管理、電力需求的管理等。

三是進一步加大宣傳教育力度。現在的大環境很好，對節能減排越來越重視，但是還是不夠。通過節能宣傳教育對政策制定者真正的重視，企業領導要真正重視減排工作。通過宣傳教育使廣大人民群眾更加重視節能教育，更多參與到節能這個行動中間來，包括企業。希望有更多的企業參與進來，“十二五”的節能會取得比“十一五”更大更好的成績，在低碳道路上會邁出更大的一步。

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