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第五章 加強國際合作，共同應對氣候變化
5.1 繼續堅持京都議定書和巴里路線圖所確立的基本原則和方向
中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國認為：
目前世界各國在消除貧窮、促進可持續發展和應對氣候方面，做了大量的工作。但是從2008年以來，全球金融危機使得世界各國在環境保護和國際合作方面的風氣進一步的擴大，爭吵日益嚴重，甚至影響到相互之間的信任。特別值得重視的是，全國溫室氣體氣候問題的談判，我個人認為沒有沿著議定書和巴里路線圖所確立的基本原則和方向繼續前進，對今年年底在南非舉行的整個大會，前景并不明朗。全球2050年溫升兩度目標現在能否實現，我個人感到前途比較渺茫。人類的生存和發展面臨巨大的威脅。盡管如此，一個令人欣慰的趨勢也逐漸在形成，那就是世界各國都在積極尋求新的推動經濟增長技術的發展方向。
全球應對氣候變化的嚴峻性，以及金融危機以后人類尋找新的經濟增長推動力的迫切性，使得我們要進一步考慮低碳在中國以及在世界經濟轉型中的作用。從中國來看，十七屆五中全會通過了“十二五”的規劃建議，今年三月份全國人大又通過了關于"十二五"規劃的綱要，提出了未來五年的發展目標、發展重點和發展戰略。“十二五”計劃強調以科學發展觀為主題，以經濟發展方式的轉變為主線，在發展模式、發展戰略、發展思路上將實行一系列的重大轉變。其中一個重要的任務就是改變過去我國所實行的高投入、高耗能、低產出的增長模式，力爭在短期內實現低投入、低能源、高產出的資源節約型和環境友好型的發展模式。面對國際氣候減排的壓力和國內經濟發展資源和環境的約束，發展低碳經濟將成為中國有效的發展模式。在發展低碳經濟中，中國必將加快調整能源結構、提高能源效率、調整產業的結構、改變消費的模式，發揮潛力，加強同國際組織和各國的合作。為了全人類的福祉，今后中國的環境保護和國際社會合作應做到以下幾點：
一、發展綠色低碳經濟應以消除貧窮促進可持續發展為目的；
二、發展綠色低碳經濟應該尊重各國的國情；
三、發展綠色低碳經濟應該遵循共同但有區別的責任原則；
四、發展綠色經濟應該建立公正、合理的國際經濟新形勢。
5.2 中國國家“十二五”規劃中應對氣候變化的基本方向是“發展、改革、創新、民生”
中國國務院參事、科技部原副部長劉燕華認為：
將“十二五”濃縮成八個字，即“發展、改革、創新、民生”，這八個字代表中國發展的基本方向。“十二五”規劃實現之后，到2015年中國的GDP要從現在的39.8萬億達到55.8萬億，也就是到2015年，中國的人均GDP要達到六、七千美元，接近世界的平均水平。“十二五”期間的另一個指標是，中國的城鎮化率從目前47.5%達到51.5%，達到一個根本性的轉折，從以農村人口為主轉向以城鎮人口為主。還有一個指標非化石能源使用要達到15%，把非化石能源的利用作為整個結構調整的重要問題。
一、“發展”
在中國的傳統的政治文件中或者經濟文件中，都是提到了經濟增長方式。在"十二五"期間，轉換了一個詞叫經濟發展方式，即快速增長不能代表真正的發展，更要注重協調發展。協調發展即把“又快又好”轉換成“又好又快”，把數量增長轉換成質量增長。要追求全面協調可持續，在這個過程中要注重兩型社會和綠色的發展。在我們目前推動的發展方式中，包括各個方面的內容：一是中國政府高度重視應對氣候變化這項工作，要控制溫室氣體排放，同時也要采取一些措施，如碳放交易市場等工作都已慢慢啟動。對發展中國家來說，應對氣候變化并不是從根本上解決某些問題，如何適應氣候變化，應該作為我們一個重要工作。同時，也要積極的開展國際合作。二是要注重包括水資源、土地資源、礦產資源的資源節約以及資源管理。要注重環境保護工作，發達國家在上個世紀七十年代就已啟動環境保護，我們在解決環境問題時，也要減少二氧化碳的排放。結合中國人口多的特點，要注重生態安全，做好生態的屏障，同時還要采取生態補償的機制來解決環境問題。
二、“改革”
改革就要調整，調整和改革要融在一起。從中國來說，首先要解決的是宏觀的結構調整，二是產業結構調整，三是區域結構調整。關鍵在于，一是解決農業問題，中國解決好自己的糧食問題，本身就是對世界的最大的貢獻；二是調整改革，改造傳統產業發展新興產業。中國的傳統產業已經發展了很長時間，許多傳統產業還沒有實現它的利潤周期，要調整就要壓縮它的利潤周期。與此同時，要注重新興產業的發展。在產業結構調整中，也需要進一步調整服務業，要改變傳統消費，實現現代消費。如果能夠提高服務業的水平，減少投資拉動，可能對綠色能源產生非常好的效果。
三、“創新”
創新是中國乃至于世界發展的巨大動力，在創新的問題上，各個國家都在進行緊鑼密鼓的研究。對于中國來講要實施重大專項，加強科技基礎設施建設，通過創新活動來實現人才和隊伍的培養，同時要特別加強管理。
四、“民生”
中國在發展過程中對民生有很大程度的關注，包括公共服務、就業、社會保障、醫療、住房等。在“十二五”規劃中提出，收入增長要與發展同步，報酬增長要與提高生產效率同步。鼓勵廣大民眾通過綠色發展，通過實際行動進一步提高生活水平。“十二五”規劃中特別強調要縮小差距，包括城鄉地區收入差距，基本生活條件和生活保障要有大幅度提高，同時要有社會公共服務。社會公共服務包括衛生、養老、住房、就業等。發展新能源推動綠色經濟，我們應特別關注綠色經濟服務業。任何一個產業、產品，在進入到千家萬戶之后，它的生產潛力、利潤潛力及開發空間就會越來越大。