資料圖片:哥本哈根氣候變化會議
氣候變化議題影響到生活在地球上的每一個人,因此在國際上所得到的關注越來越多,已經成為國際關系領域的“顯性議題”。去年12月在丹麥召開的哥本哈根氣候會議,更是讓氣候變化議題成為“全球聚焦”,而中國和印度的態度也受到了空前矚目。
預防壓力中印密集協調
氣候變化議題雖然很熱,但掌握解決問題鑰匙的卻只是少數幾個國家和地區,如美國、中國、歐盟、俄羅斯、印度和日本。據統計,僅上述幾個國家和地區每年的溫室氣體排放量就接近全球的70%。
中印作為最大的兩個發展中國家,現在已經是溫室氣體排放大國。與其他幾個大國總量減少或緩慢增長的趨勢不同,伴隨著經濟的突飛猛進,中印的排放量仍在快速增長。據預測幾年之后,如果按國別計算,中國和印度將分別成為第一和第三大溫室氣體排放國。因此,早在氣候變化議題“由溫轉熱”之前,由于面臨著相似的處境,中印就已經積極開展合作,在雙邊或多邊會談中就多次探討過氣候變化議題,為的就是能夠在議題變為“炙熱”的時候,能夠有效化解壓力。
進入2009年,為準備哥本哈根氣候會議,中印雙方高層頻繁會晤以交換看法、協調立場。10月21日,中國發改委副主任解振華與印度環境和林業國務部長拉梅什在新德里舉行應對氣候變化國家行動計劃聯合研討會,并簽署了《中國政府和印度政府關于應對氣候變化合作的協定》。根據協定,兩國將建立應對氣候變化的伙伴關系,加強交流與合作,并建立中印氣候變化工作組。10月底和11月初,中國和印度先后公布了到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降一定比例的目標。盡管下降的比例有所差別,但都是以降低碳排放強度為目標而非碳總量。12月10日,溫家寶總理與印度總理辛格通電話,雙方領導人表示將加強在應對氣候變化問題上的協調合作。12月18日在哥本哈根,溫家寶總理與辛格總理舉行會晤。溫家寶主動介紹情況,征求辛格的意見。辛格認為印中有著廣泛的共同利益,對雙方的合作表示滿意。兩國總理確定,無論出現什么情況,中印都要密切保持溝通和協作。
除了雙邊合作,中印兩國還聯合巴西和南非組成“基礎四國”(四國的英文首字母可組合為英文單詞“基礎”BASIC),并與由發展中國家組成的77國集團協調立場,努力用一個聲音說話,其中中國和印度共同起到了領頭羊的作用。2009年11月底,“基礎四國”與77國集團主席國蘇丹代表在北京舉行磋商,隨后的哥本哈根會議時,又多次進行商談,全力維護團結。對于明顯偏向發達國家利益的“丹麥草案”,77國集團和中國的代表都表示絕不接受。經過各方努力,最終大會通過了《哥本哈根協議》,明確堅持“共同但有區別的責任”原則,維護了廣大發展中國家的利益。會議結束后,雖然國際上還存在一些不滿聲和質疑聲,但可以肯定的是,中印為確保會議順利完成、維護發展中國家權益做出了應有貢獻,兩國也日益成為氣候變化議題上的“同盟軍”。
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