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四、加強知識產權審判工作,依法促進創新型國家建設
知識產權審判對于保障文化發展和科技進步具有重要作用。各級法院共審結一審知識產權案件6.6萬件,同比上升37.7%。最高人民法院制定為推動文化大發展大繁榮服務的意見,出臺加強文化創造者權益保護和科技成果保護等30項措施,指導各級法院加大知識產權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項活動,最高人民法院對44件情節嚴重、影響惡劣的侵犯著作權案件進行重點督辦。
完善專利授權確權案件審判標準,加大馳名商標保護力度,遏制惡意搶注商標、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業設計、網絡作品、民間文學藝術、非物質文化遺產等新類型著作權案件,促進文化產業和文化事業健康發展。依法審理不正當競爭案件,制裁壟斷行為,營造公平競爭的市場環境。加強知識產權司法宣傳,開展“4 26”世界知識產權日宣傳周活動,發布中國法院知識產權司法保護狀況白皮書、年度報告和典型案例,樹立我國保護知識產權的良好形象。
五、加強行政審判和國家賠償工作,依法維護社會管理秩序
妥善化解行政爭議,是促進依法行政、保護行政相對人合法權益的必然要求。各級法院共審結一審行政案件13.6萬件,同比上升5.1%。最高人民法院制定審理政府信息公開、農村集體土地等行政案件司法解釋,就案件受理范圍、舉證責任及合法性審查標準等問題作出明確規定。 積極探索行政爭議實質性解決新途徑,健全當事人訴權保護、非訴案件審查等長效機制,提高行政案件當事人服判息訴率。
加強行政案件協調和解工作,統籌兼顧保障當事人合法權益與監督支持行政機關依法行政,對涉及土地征收、企業改制、社會保障等案件,努力通過協調和解方式化解矛盾。各級法院一審行政案件中和解撤訴的6.5萬件,占48%。認真研究國家賠償法修改實施后遇到的新問題,及時出臺司法解釋,健全國家賠償案件審判機制。 各級法院共審結國家賠償案件2035件,決定賠償金額5019萬元。
六、加強執行工作,努力實現當事人合法權益
執行工作擔負著實現當事人勝訴權益的重要職責,一直為社會廣泛關注。各級法院注重督促當事人主動履行義務,同時加強強制執行工作,共受理執行案件255.7萬件,執結239.4萬件,同比分別下降5.5%和4.6%。加強執行工作規范化建設,最高人民法院制定關于執行權合理配置和科學運行、委托執行以及委托評估、拍賣等工作的規定,強化對執行權的監督。深入開展反規避執行活動, 推行財產申報調查、防止惡意訴訟、限制高消費等24項具體措施,構筑多層次懲戒機制,進一步破解執行難題。
繼續開展爭創“無執行積案先進法院”活動和清理委托執行積案活動,完善執行聯動威懾機制,探索建立執行財產調查網絡系統,推動社會征信體系建設。去年,各級法院執行標的到位率為76.3% ,同比上升2.4個百分點。認真做好《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的司法應對工作,指導各級法院依法審查征收補償行為合法性,加大執行力度,努力保障公共利益和公民、法人及其他組織合法權益。
七、加強立案信訪和審判監督工作,切實解決人民群眾合法訴求
立案工作是保護當事人訴權的重要環節。最高人民法院高度重視立案信訪窗口建設,全面推行訴訟引導、立案審查、咨詢解答、訴前調解等“一站式”便民服務,全國有90%以上的法院建成立案信訪大廳;加大司法救助力度, 為確有困難的當事人減免訴訟費9940萬元。涉訴信訪工作是聽取當事人意見建議、解決群眾反映問題的重要渠道。
最高人民法院監督指導各級法院強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移,大力推行涉訴信訪評估預防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結“五項制度”;推進“訴訪分離”工作,暢通權利救濟渠道;深入開展涉訴信訪積案清理工作,派出由院領導帶隊的檢查組到17個省(自治區、直轄市)帶案下訪、督導檢查。各級法院共接待群眾信訪79萬人(件)次,同比下降25. 9%。
審判監督工作是人民法院加強內部監督的重要途徑。最高人民法院建立發回重審、指令再審案件信息反饋機制,規范民事再審審查工作,完善審判監督工作評價體系,指導各級法院提升一審、二審案件審判質量。各級法院審結申訴和申請再審案件10.4萬件,同比下降14.4 %;依法提起再審4.2萬件,同比下降7.3 %;對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬件,占當年生效裁判的0.14%。
八、加強司法改革,努力實現司法公正
堅定不移地推進司法改革,是做好人民法院工作的不竭動力。去年,人民法院繼續貫徹落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的決策部署,其中 由最高人民法院牽頭的12項重點任務已基本完成,“三五”改革綱要確定的優化職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強隊伍建設、加強經費保障、健全司法為民工作機制等五個方面改革都取得實質性進展。
各級法院著力深化司法公開,完善裁判文書上網、案件信息查詢等制度,充分發揮“司法公開示范法院”的作用,繼續開展“公眾開放日”等活動,拓展司法公開的廣度和深度。推進司法民主,增加選任人民陪審員,總數達到8.3萬人; 擴大陪審員參審范圍,全年參審案件111. 6萬件,占一審普通程序案件的46.5%。深化審判方式改革,開展小額速裁試點工作;全面推進量刑規范化改革,規范量刑程序,完善量刑方法,促進量刑公正。
積極參與刑事訴訟法、民事訴訟法修訂工作,及時向立法機關提出建議。深化審判管理改革,加強案件質量評查,完善司法過錯責任追究機制,推動各級法院建立健全科學有效的審判管理體系,促進審判質量穩步提升;發布第一批指導性案例,指導各級法院妥善審理類似案件,統一裁判標準。去年,各類案件一審后當事人服判息訴率為90.61%,二審后達到98.99%。
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