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中國發展門戶網3月11日訊上午9時，全國政協十一屆五次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。
北京銀行股份有限公司董事長、黨委書記閆冰進行大會發言，題目是《關于金融支持文化產業發展的幾點建議》。
以下是文字實錄：
各位委員，我發言的題目是《關于金融支持文化產業發展的幾點建議》。
改革開放30多年來，中國創造了經濟騰飛的奇跡，開啟了文化崛起的篇章。面對全球文化的激烈競爭和沖擊，打造一批具有國際競爭力的世界級文化品牌，讓中華文明走出國門、融入世界，是大國崛起的必然趨勢，也是民族復興的必由之路。
金融是現代經濟的核心。服務文化崛起、打造文化強國，讓中華民族的優秀文化屹立于世界文化之林，是金融發展的歷史機遇，更是金融報國的責任和夢想。近年來，在國家政策和金融服務的支持下，我國文化產業取得了長足發展。其中，北京市文化產業增加值占GDP比重已經超過5%，率先成為支柱性產業。
在此過程中，商業銀行針對文化產業特點開發了一系列金融產品，以滿足各類文化企業的金融需求。以北京銀行為例，是國內第一家支持文化產業的金融機構，通過專業化的產品方案、專營性的服務機構、專家型的金融團隊，在過去幾年內為北京市近700家文化創意企業提供300多億元資金支持，目前占北京市文化金融市場份額超過50%，立志在我國建設文化強國的道路上，做負責任的親歷者和推動者。
但是必須看到，我國金融支持文化產業仍處于發展的初級階段。具體表現在：文化企業普遍規模較小，不成熟、不規范，還沒有整合形成較強的產業競爭力，很難得到資金支持；文化企業的融資信息與金融服務之間無法實現快速對接；商業銀行僅靠貸款利息，無法覆蓋文化企業可能產生的高風險；無形資產評估交易體系不健全，知識產權質押制度不完備，制約了文化金融業務的創新與發展。針對上述問題，為進一步推進金融與文化產業有效對接，支持文化產業振興與發展繁榮，提出如下建議：
第一，以政府平臺為主導，構建信息共享機制。由政府主導建立文化產業融資信息管理平臺，并出臺相應的支持政策。在匯集文化企業基礎信息的同時，側重于對文化企業進行篩選評定、資質認定、前景預測，并與金融機構信息對接，定期向金融機構推薦文化企業貸款項目，促進有效融資信息的有序流動，減輕文化企業搜尋融資信息的成本和商業銀行搜尋投資項目的壓力，實現互利共贏。
第二，以風險分擔為原則，制定差異扶持政策。針對文化企業貸款的高風險，希望監管部門放寬文化產業信貸監管標準，增加文化企業信貸規模，在風險容忍度、盡職免責制度等方面實施單獨監管標準；建議財稅部門盡快協調出臺文化企業不良貸款呆賬自主核銷政策；借鑒我國在農業擔保、高科技企業擔保和再擔保方面的做法，組建文化信貸擔保公司，完善文化企業融資擔保體系，分散商業銀行貸款風險；鼓勵商業銀行加強與保險公司、擔保公司和文化企業的合作，提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度。
第三，以利益調整為杠桿，激發金融支持活力。給符合條件的金融機構，發放文化金融服務專營機構牌照，并出臺相應的扶持政策。鼓勵商業銀行創新文化金融服務，適當探索證券、保險、信托、基金等新型業務領域，構建服務文化產業的完整金融鏈條。適當減免文化企業貸款業務的營業稅，并視貸款情況減征商業銀行所得稅，有效降低金融支持文化企業的成本。通過專項獎勵、稅收補貼、風險補貼等多種形式，加大對商業銀行服務文化產業的扶持力度。
第四，以制度完善為保障，健全法律配套體系。加快制定和完善專利權、著作權等無形資產登記、評估、質押、托管、流轉、變現的管理辦法，建立文化產業版權評估體系，發揮文化產權交易所作用，加快文化版權交易和流通，進一步加強對文化市場的有效監管和知識產權的保護力度，為文化產業的發展繁榮提供完善的法律配套體系。謝謝大家。
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