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教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)不合理 代表委員吁建公示制度
關(guān)鍵詞： 財政教育支出 代表委員 結(jié)構(gòu)不合理 公示制度 教育經(jīng)費法 使用過程 裁判 辦學(xué)質(zhì)量 蛋糕
甘肅渭源縣一所學(xué)校的一年級小學(xué)生在課間休息時圍著火爐取暖。
渭源縣山區(qū)的小學(xué)生冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒步行四公里去上學(xué)。本報記者 楊登峰 攝（資料圖片）
教育一方面存在著“投入不足”的缺陷；另一方面，也存在有限的教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)不合理、效益不高、浪費嚴(yán)重的弊端，“教育經(jīng)費審批、使用和監(jiān)管往往‘同出一門’，直接導(dǎo)致了大量的規(guī)則制度形同虛設(shè)，毫無監(jiān)督可言”
說缺錢，不缺錢 “裁判”咋成“運動員”？
4%，是教育領(lǐng)域內(nèi)一個引人注目的數(shù)字。今年全國兩會上，它不出意外地又成為了代表、委員們關(guān)注的熱點之一。
“財政性教育經(jīng)費支出要占GDP比重的4%，這一目標(biāo)18年未實現(xiàn)”、“教育經(jīng)費10年欠賬超1.6萬億元”……一個看似普通的數(shù)字，18年來總是牽動著代表、委員們的心，原因很簡單，教育對于一個國家、一個民族的重要性不言而喻。
不過，在呼吁政府盡快兌現(xiàn)目標(biāo)的同時，代表、委員們的另外一種聲音也同樣不容忽視：在目前有限的經(jīng)費下，如何“讓每一分都花出效益”？
中國教育“很差錢”
全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)原副校長蔡克勤幾乎每次參加兩會，都要提到4%，總會不厭其煩地給每個人解釋它的重要意義：教育支出占GDP的比重，是最常使用的衡量公共教育支出總量的一個指標(biāo)，也是衡量一個國家教育投入水平的重要指標(biāo)之一。
“4%并不是一個高不可攀的數(shù)字，它實際上只是中等收入國家對教育投入的平均水平。”在蔡克勤委員看來，自1980年以來，全世界公共教育經(jīng)費支出占GDP的比例平均穩(wěn)定在4.7%至4.9%，較發(fā)達(dá)地區(qū)為4.9%至5.1%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為3.8%至3.9%。
有媒體甚至為此算了一筆賬，從2000年到2009年10年間，以4%的比例為目標(biāo)，那么國家財政性教育經(jīng)費支出10年累計“欠賬”已達(dá)16843億元。
政府財政投入的不足，帶來的問題顯而易見，一是各地教育欠債問題仍然難以解決，二是家庭教育負(fù)擔(dān)高于國際水平；投入不足所造成的最直接后果，就是使得受教育者的家庭負(fù)擔(dān)加重，影響了居民正常生活，并由此引發(fā)出教育不公平和不均衡等各種問題。