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教育經費占GDP4%目標18年未實現 欠賬超1.6萬億
關鍵詞： 教育經費 財政性教育 財政性教育經費 GDP 教育發展研究 財政困難
教育經費10年“欠賬”超1.6萬億
《中國經濟周刊》記者 張璐晶 |兩會現場報道
比起對軌道交通、高速鐵路等，動輒萬億的“慷慨”投資規模，10年來，國家財政性教育經費支出占國內生產總值（GDP）的比例還未到4%。在捉襟見肘的經費面前，“百年大計、教育為本”的口號多少顯得有些力不從心。
關于提高教育經費在全國GDP中比例的政策由來已久。早在1993年制定的《中國教育改革和發展綱要》第48條中就曾明確提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%”。
也就是說，按此綱要，到2000年，4%已經成為財政性教育經費支出占比的下限。
1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第54條也規定：“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。”
但遺憾的是，即便是18年前的那一目標，迄今也尚未實現。
根據世界銀行2001年的統計，在澳大利亞、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP的均值為4.8%，而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯等中低收入國家公共教育支出占GDP的均值為5.6%。
根據教育部財務司、《中國統計年鑒2009》及國家統計局公布的數據計算，從2000年到2009年10年間，以4%的比例為目標，則國家財政性教育經費支出10年累計“欠賬”已達16843億元。2002年到2003年間，經費投入甚至還出現了0.06%的倒退。截至2009年，國家財政性教育支出12231.09億元，占國民生產總值的3.59%。
在邊遠地區，多年不引進中小學教師，或者留用多名50歲以上的農村老師和60歲以上的男老師“超期服役”、不讓退休的事情時有發生，直接導致教育質量的下降，從而進一步拉開中西部差距。
其背后的重要原因——也是經常被地方官員提及的原因，就是“財政困難”。