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2010年12月24日16:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網12月24日電 教育部網站今日公布了湖南省普通高中生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準改革試點實施方案。方案指出，將建立起有效的普通高中教育經費保障機制，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的差距，實現高中教育的高水平普及，促進高中培養質量的提高。

湖南省普通高中生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準改革試點的總體目標是：探索建立全省性分類、分地區的生均經費標準和財政撥款標準并逐步提高，并向農村地區、貧困地區傾斜，鼓勵有條件的地方加大投入，進行特色發展；通過3-5年的時間，建立起有效的普通高中教育經費保障機制，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的差距，實現高中教育的高水平普及，促進高中培養質量的提高。

該試點的階段目標為：

1.2011年啟動普通高中生均標準的調研和制訂工作,力爭在年底出臺全省普通高中生均經費撥款標準。

2.2012年初步落實普通高中生均撥款標準，逐步建立高中生均經費正常增長機制。

3.2013-2015年，建立起有效的普通高中教育經費保障機制，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的普通高中生均經費差距。

通過實施該試點方案，湖南省擬定完成以下任務：

1.建立符合普通高中教育發展特點的普通高中生均經費標準

明確普通高中經費來源：國家財政性教育經費，具體指預算內教育經費撥款、按國家規定用于職業教育的教育費附加、企業辦學經費、校辦企業、勤工儉學和社會服務收入用于職業教育的經費；社會團體和公民個人辦學經費；捐集資收入；辦學收取的學雜費等事業收入；其他收入。

明確普通高中開支范圍：教職工工資、社會保障繳費、離退休費、資助貧困學生等人員經費類開支；公務費、業務費、設置購置費、用于學生試驗實習耗材和房屋修繕等公用經費開支。

實行分類型、分地區的普通高中生均經費標準。按照普通高中教育事業發展的要求，并考慮各市、縣(區)社會經濟發展實際，根據各市、縣(區)財力水平綜合指標，確定不同的平均生均經費標準，同時明確生均經費應以不低于10%的幅度增長，其中財政撥款生均經費的增長幅度不應低于當年財政經常性收入的增長幅度。

2.完善多渠道的普通高中生均經費投入新機制

逐步增加財政性經費對普通高中教育的投入。在按國家政策保證普通高中學校正常運轉的前提下，加大對公用經費投入。市、縣應隨政府財力增長，逐步增加公共財政對普通高中教育的投入，省對各地辦學質量高的普通高中給與重點補助和以獎代補支持。

進一步完善普通高中培養成本分擔機制。逐步完善普通高中收費管理制度，建立家庭、社會、政府共同承擔的高中教育培養成本分擔機制。

實現辦學主體多元化及投資主體多元化。通過一定的經費支持方式，鼓勵民辦普通高中的發展，認真執行國家對教育的稅收優惠政策。

為確保該試點方案的順利有效實施，湖南省教育廳擬定出臺以下改革措施與保障條件：

第一，加強對標準制訂和實施的領導。在省政府統一領導下，成立普通高中生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準試點改革領導小組。由省教育廳、省財政廳、省人力資源和勞動保障廳等相關部門組成。省教育廳負責提出標準制訂方案，指導市(州)、縣(市、區)試點開展工作。省財政廳具體測算標準，根據高中事業發展需要和財力可能，確定生均撥款標準和經費分擔辦法，并督促落實。省人力資源和勞動保障廳出臺高中學校教師配置標準和教師津補貼標準。領導小組辦公室設在省教育廳。各市(州)、縣(市、區)相應加強對改革試點的領導。

第二，建立普通高中預算內公用經費按定額標準由中央、地方經費分擔機制。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款機制。

第三，加強普通高中生均經費的監督和管理。加強普通高中投入的監督和管理是確保普通高中教育投入水平提高、經費使用合理、成本與效益協調的關鍵環節。各級政府應制定投入成本與效益評價指標體系，將評價結果作為專項撥款、表彰獎勵和責任追究的主要依據。對普通高中學校經費的投入與使用情況進行檢查、抽樣，加強對經費使用的監督和審計，確保經費投向合理，防止資金被擠占、挪用和損失浪費，提高資金使用效益。各級政府要按規定對普通高中的收費收入實行兩條線管理，不得截留、挪用、擠占中等職業學校合理收費收入。

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