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2010年12月24日16:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網12月24日電 教育部網站今日公布了重慶市探索政府收入統籌用于支持教育的改革試點實施方案。方案指出，從直接投入和間接投入兩方面建立教育經費投入穩定增長機制，探索政府有關收入統籌用于支持教育的措施和辦法。

重慶市探索政府收入統籌用于支持教育的改革試點的總體目標是：明確各級政府對各級各類教育經費投入保障責任，從直接投入和間接投入兩方面建立教育經費投入穩定增長機制，探索政府有關收入統籌用于支持教育的措施和辦法，使教育的投入與群眾對教育的需求基本相適應。

該試點的階段目標是：

1.提高義務教育經費保障水平，制訂普通高中和中等職業學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，改革高校生均綜合定額撥款機制，確保各級各類教育正常運轉的經費投入。

2.根據國家和重慶市教育中長期規劃，通過實施一系列教育重點工程和項目，拉動教育經費的投入，改善各級各類教育辦學條件。

為落實該試點方案，重慶市擬定采取以下改革措施：(1)落實教育經費“三個增長”，各級政府教育經費支出占財政支出的比例每年提高1個百分點，全市達到20%以上。提高財政性教育經費支出占GDP比重，2012年達4%。(2)落實各級財政超收收入按不低于年初預算比例用于教育。(3)探索土地出讓等政府收入，按一定比例用于教育。(4)開征地方教育費附加。(5)在基本建設資金中切塊用于教育。(6)探索從計劃生育征收的社會撫養費中安排部分經費用于教育事業。(7)提高城市建設配套費用于教育事業的比例。(8)制定教育相關稅、費減免實施措施，通過直接減免，或先征后返等方式，從間接方面加大教育投入。

為保證該試點方案的順利推進，重慶市擬定出臺以下配套政策：

1.進一步完善教育投融資體制，鼓勵和吸引國內外資金來渝投資辦學，多渠道籌措教育經費。

2.加強教育經費監督管理。建立責權一致，事權、財權相統一的教育經費管理體制。嚴格執行國家財政資金管理制度和財經紀律，建立科學化、精細化預算管理機制。在高等學校試行總會計師制度。強化審計監督，完善學校財務信息公開制度和經濟責任審計制度，強化重大建設項目和經費使用全過程審計。

3.控制教育債務規模，化解債務風險。

4.實施中小學標準化建設。

該試點方案的平穩有效推行，需要以下保障條件：

1.政府各類收入要透明化。在不影響社會安全穩定的前提下，政府各類收入要盡量透明化，只有知道了“家底”的大小，才能知道教育能夠分到的“蛋糕”的多少。

2.建立教育經費投入監督考核和問責制度。當前從中央到地方都有一些教育經費投入考核制度，但對于沒有落實到位的情況，缺乏有效的問責制度。

3.建立各級黨委、政府“一把手”掛帥的組織保障機制。改變現行教育投入政策涉及政府部門眾多，唯有各級黨委、政府“一把手”親自掛帥做教育書記、教育省長(市長、區縣長)，才能實現投入機制的創新和突破。

該試點擬定用5年時間完成探索政府收入統籌用于教育的改革，具體進度安排如下：2010-2011年，提高義務教育經費保障水平，制定普通高中和中等職業學校相關經費標準。改革高校生均綜合定額撥款機制，并逐年落實到位，2012年到達教育部部屬院校平均水平。按重慶市教育中長期規劃啟動重大教育項目；2012-2014年，探索土地出讓等政府收入統籌用于教育的政策。落實教育相關稅、費減免實施措施，通過直接減免或先征后返等方式，從間接方面加大教育投入。

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