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二、切實加強新生代農民工的職業技能培訓。穩定就業是新生代農民工實現社會融入的重要基礎。建議政府在繼續強化經濟政策對就業拉動作用的基礎上，完善培訓補貼等政策，加快構建企業主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。同時，應注重引導新生代農民工充分認識市場經濟條件下，在較為穩定的崗位上學習提升技術技能水平的極端重要性，不斷提高職業適應能力和就業競爭能力。
2011-03-10 16:19:17
三、著力提高新生代農民工的社會保障水平。穩定的生活是新生代農民工實現社會融入的重要保障。建議從農民工收入水平低和流動就業的現實出發，堅持低標準準入，完善社會保險關系轉移和接續辦法等制度安排，提升參保的便捷性。建議對用人單位為農民工參保采取更有力的約束性措施。
2011-03-10 16:20:14
建議引導新生代農民工充分認識短期利益與中長期保障之間的關系，提高參保的自覺性。同時，應關注新生代農民工同工同酬、住房、隨遷子女教育等問題，廣泛動員社會力量，建立完善應急救助機制，提高新生代農民工依法享有社會保障的水平，從制度層面維護他們的合法權益，充分體現社會保障的公平價值取向。
2011-03-10 16:22:28
去年，各級團組織圍繞聯系服務新生代農民工群體，向29.6萬名農村創業青年發放小額貸款131.8億元；在非公企業和新社會組織中分別新建團組織11.3萬多個和1.3萬個，在新生代農民工大規模流入地建立60個省級、269個地市級、695個縣級駐外團工委并直接建立基層團組織10668個，聯系覆蓋458.69萬人；啟動實施“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，結對幫扶農民工子女比較集中的學校2萬余所，覆蓋農民工子女超過400萬人；以“新生代農民工的社會融入”為主題在全國范圍內開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，積極反映他們的普遍性利益訴求。
2011-03-10 16:22:57
下一步，共青團組織愿與社會各界一道，積極協助黨和政府，圍繞新生代農民工的人格塑造、信念養成和能力提高，為他們在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求提供更多服務，引導幫助他們逐步適應和融入城市生活。謝謝大家。（掌聲）
2011-03-10 16:23:01
現在請陳雅棠委員發言。請馮國勤委員準備。
2011-03-10 16:23:11
我代表農工黨中央發言，題目是《關于落實西部大開發特殊性政策支持的建議》。
2011-03-10 16:23:22
西部大開發實施十多年來，西部地區基礎設施建設和生態環境保護工作顯著改善，綜合經濟實力大幅提升，但與東部地區相比差距仍然較大。一是整體經濟實力較弱，西部地區人均生產總值為東部的41%，人均財稅收入僅為東部的23%，我國3000多萬貧困人口大多分布在西部。
2011-03-10 16:23:59
二是基礎設施建設滯后，行路難、用電難、用水難問題依然突出。三是調整經濟結構任務艱巨，產業層次亟待提升。四是生態環境保護工作困難重重。西部處于多條國際河流和我國主要河流上游，生態保護意義深遠，但生態環境比較脆弱，水土流失較為嚴重，開發與保護矛盾十分突出。
2011-03-10 16:24:18
為了更好地落實《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》和“十二五”規劃關于把西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置的精神，我們建議國家給予西部特定地區更多特殊性政策支持，以提高西部地區自我發展能力。
2011-03-10 16:24:28
一、建立更加穩定的資金扶持渠道。一是加大轉移支付力度。增加對西部地區一般性轉移支付和專項轉移支付，增加均等化轉移支付比重。對確有困難的西部“老、少、邊、窮”地區，取消或減免地方財政對中央轉移支付的配套比例。二是建立多渠道融資體系。加大對西部地區企業債券發行支持力度，幫助解決產業發展資金制約等瓶頸問題；支持鼓勵西部地區發展金融業，特別要鼓勵發展村鎮銀行，吸引東部民間資本支持西部地區的中小企業發展。
2011-03-10 16:24:57
三是改革財稅體制，對西部實行更優惠財稅政策。延長稅收優惠政策年限，降低稅收優惠政策門檻；在保持現有稅收優惠政策基礎上，適當提高增值稅、所得稅地方分成比例；建立科學合理的西部地區中小企業減稅計劃，支持西部地區發展。四是建議國家在“興邊富民”工程和“十二五”規劃中，設立“固邊項目”水電路建設專項資金，同時整合各部門的專項資金，提高資金使用效率。
2011-03-10 16:25:09
二、以差別化產業政策培育西部自我發展能力。一是國家在布局一些事關全局的能源資源型產業時，在綜合考慮市場需求、物流成本、資源環境承載力的基礎上，在西部資源富集區優先布局一些重大項目。二是對能源資源型產業，在技術升級和節能環保方面予以扶持，幫助西部企業進行技術改造和產業升級，加快產業結構調整。
2011-03-10 16:25:54
三是對一些污染小、排放少的部分產能，適當推遲淘汰期限，幫助特殊地區和企業實現平穩過渡，盡快完成升級轉型。四是發揮西部地區在軍民結合型產業方面的潛力，擴大軍品市場準入，促進軍工技術和民用技術雙向轉移，推進軍用技術和民用技術的資源共享，探索軍民結合型產業發展之路。
2011-03-10 16:26:10
三、加大對西部環境保護和生態建設扶持力度。一是建立和完善西部地區生態環境補償機制。繼續加大基于生態保護的一般性財政轉移支付力度，加快建立國家西部生態屏障保護補償基金。二是適當加大主要使用西部資源的“西氣東輸”、“南水北調”、“西電東送”等項目征收的資源稅中對西部資源輸出省的返還比例。
2011-03-10 16:27:26
三是適度實施差別化的環境保護績效考核政策和污染減排新機制，以引導西部各級政府轉變執政理念和發展觀念。逐步建立市場化的污染物減排新機制，把西部地區的森林碳匯優勢以及可再生能源優勢轉換為碳排放信用優勢，使西部地區在國內碳排放市場交易中獲取收益，扶持西部地區發展綠色經濟。
2011-03-10 16:27:45
四、擴大西部地區對外開放。一是實施向西開放戰略。提升陸路對外開放水平，構建東西互補的戰略開放格局，加快建設我國直達歐洲的西北陸路大通道和直達印度洋的西南國際大通道，構建現代化綜合交通運輸體系，在經濟、文化和信息交流方面提高對外開放水平。二是將“興邊富民工程”納入國家中長期規劃，加大對邊境地區財政轉移支付力度，形成資金扶持的長效機制；編制扶持西部人口較少民族發展專項規劃，實施扶持特困民族發展工程。三是加快推進跨境經濟合作區建設，加強我國與西部陸路鄰國經濟文化交流與合作。謝謝大家。（掌聲）
2011-03-10 16:28:42
現在請馮國勤委員發言。請王興東委員準備。
2011-03-10 16:30:00
我和伍淑清聯合發言的題目是《人民政協公共外交大有作為》。
2011-03-10 16:30:12
首先我要感謝全國政協和各省區市政協對上海世博會的大力支持和熱情幫助！中國2010年上海世博會是一次時間長、規模大、層次高的中外交流盛會，更是一次卓有成效、影響深遠的公共外交實踐，既服務了國家整體外交，也為人民政協開展公共外交提供了有益啟示。
2011-03-10 16:30:50
一、上海世博會公共外交取得了巨大成功。世博會期間，246個國家和國際組織積極參加，世界貿易中心協會也首次建館參展，191個國家館日和國際組織榮譽日相繼舉行，加上2萬多場次中外文化演藝活動，世博會成為國際交流的重要平臺。
2011-03-10 16:31:10
101名國家元首、政府首腦、議長來訪，親身感受了中國發展的巨大成就和潛力。200多萬名志愿者和近7000萬名內地參觀者參與，展現了中國人民的文明友好和熱情。2200多名外國記者參與采訪，全面報道中國。中國國家館、省區市館展示了中國的巨大成就和發展理念。
2011-03-10 16:32:16
425萬名海外游客紛至沓來，增進了各國人民的交流和友誼。世博會的成功舉辦，展示了中國科學發展、和諧發展、和平發展的良好形象，搭建了共享文明成果、攜手共創世界未來的舞臺。境外媒體認為，“世博公共外交展現魅力，是中國迄今規模最大的一次公共外交實踐”。
2011-03-10 16:32:27
二、人民政協是世博公共外交的重要力量。賈慶林主席出席世博會開園儀式，全國政協副主席李兆焯、孫家正、萬鋼等作為中國國家代表出席有關國家館日活動。賈主席指示“政協要借助上海世博會的機會展開公共外交普及、調研和踐行”，全國政協舉辦中歐圓桌會議等交流活動，達成廣泛共識；全國政協外事委員會舉辦公共外交專題報告會和座談會等，普及公共外交知識，廣泛贈發《公共外交季刊》，制作播放電視專題片，產生積極反響；全國政協外委會聯合上海市政協、上海世博局、上海交通大學等對各參展國公共外交理念、方法開展調研。在全國政協指導下，上海市政協積極向海外來賓介紹我國經濟社會發展和社會主義民主政治建設情況，并以提案、社情民意信息等方式組織委員對世博公共外交提出意見建議。各級政協委員盡心履職、廣交朋友，增進了外國人士對中國的了解和情誼。上海公共外交協會成立，賈主席專門發來賀信，鼓勵我們組織協調社會各方力量，推進公共外交事業發展，為國家整體外交和地方經濟社會發展服務。
2011-03-10 16:32:40
三、人民政協在我國公共外交中大有作為。人民政協在世博會開展公共外交的成功實踐表明，抓住重大活動契機，通過經常性對外交往，積極主動開展公共外交，是人民政協的職責所在；圍繞中心、服務大局，為我國發展抓住重要戰略機遇期營造良好國際環境，是人民政協的使命所在；聯系廣泛、人才集聚、渠道眾多，是人民政協開展公共外交的獨特優勢。為貫徹落實好賈主席“積極推動人民政協的公共外交，加強同外國議會、政府政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往”的要求，我們建議：
2011-03-10 16:35:52
一、公共外交是我國外交事業新領域，人民政協要更加積極主動參與推進。把公共外交作為履職重要內容，發揮各黨派團體、界別委員和專委會的作用，發揮全國和地方政協積極性，從維護國家根本利益出發，推進政協公共外交，大力提升國家軟實力。
2011-03-10 16:36:04
二、公共外交是我國外交事業重要開拓方向，要將人民政協公共外交納入國家整體外交統籌部署。加強指導協調，為各級政協組織在公共外交中發揮作用創造有利條件、提供更多支持。
2011-03-10 16:36:26
三、公共外交是我國外交事業全新工作，要加強人民政協公共外交理論研究。總結實踐經驗，借鑒國外有益成果，不斷深化對政協公共外交工作理念、特點和規律的認識，探索人民政協公共外交工作新路子、新格局。
2011-03-10 16:36:34
四、鼓勵和支持廣大政協委員成為公共外交的踐行者。政協委員要增強公共外交意識，不斷學習，內知國情，外知世界，以他人可以接受的方式方法坦誠交流、真心溝通，為公共外交健康開展作出每個政協委員應有的貢獻。謝謝大家。（掌聲)
2011-03-10 16:36:47
現在請王興東委員發言。
2011-03-10 16:36:56
各位委員，我發言的題目是《中國電影產業的四大困境及出路》。
2011-03-10 16:37:08
為推動文化產業成為國民經濟的支柱產業，政府大力扶持電影產業的發展。2010年，票房過億元的國產影片有17部，但是，在超過100億元的城市票房中，進口影片占44.38%的份額。面對進口電影的挑戰，要提高國產電影的核心競爭力，亟需走出“原創疲軟、形象匱乏、精神潰瘍、侵權盜版”的四大困境。
2011-03-10 16:39:20
一、原創疲軟，成為中國電影發展的首要危機。中國不缺國際導演和大牌明星，不缺資金，不缺觀眾，缺乏的是好故事、好人物、好劇本。“忽如一夜春風來，所有經典全重拍，四大名著再翻版，觀眾又吃回鍋菜”，（掌聲）題材跟風，樣式模仿，甚至買外國的電影版權重新包裝，暴露了中國電影原創能力不足和自主創新疲軟的嚴重問題。
2011-03-10 16:39:36
二、形象匱乏，無法打造產業鏈條。一只人人喊打的老鼠，被迪斯尼創造成米老鼠形象，從香港的主題公園已經躍到上海灘落戶。電影產業說到底是創造形象的工程。英國作家羅琳筆下的哈利?波特，連續拍了7部電影，創收80多億美元，創造了全球電影產業的奇跡。去年，我國年產526部電影，但鮮活生動的人物形象匱乏，其原因就是對文學形象重視不夠。做活一個形象，養育一個市場；創造一個人物，拉動一個產業。
2011-03-10 16:39:54
日本人用26年拍攝了48部寅次郎的電影，寅次郎的形象成為日本家喻戶曉老少喜歡的人物，東京還建成了寅次郎文化村。近年來，中國動漫產業設計出灰太狼的形象，這是一個可喜的成果，如何培育、發展、保護中國品牌，讓其健康地成長為世界所接受的卡通形象，這是一道課題。
2011-03-10 16:40:05
三、精神潰瘍，電影產業過度追求票房。一些電影過度追求娛樂至上，搞笑為王，只求為人民幣服務，不講為人民服務；只講刺激眼球，不講打動人心；（掌聲）急功近利，內容膚淺，以血腥、暴力為刺激賣點，以惡搞、戲說、低俗、媚俗為噱頭。電影產品要看票房，但更重要的是看感動多少人的心房，要讓失戀的、失業的、失學的、失所的，看過電影后能激發對生活的希望與自信。
2011-03-10 16:40:42
電影進入市場是商品，但其根本屬性是精神產品，一部電影產生的精神價值比票房價值更有深遠意義。美國電影通過“007系列”向世界輸出強烈的美國英雄形象和愛國精神，我們的電影也應當成為體現國家文化軟實力的名片。（掌聲）
2011-03-10 16:40:54
四、侵權盜版，成為中國電影發展的公害。每年被影碟網絡盜版流失的電影收入約200多億。一部投資上千萬的影片，轉手間被網絡盜版，這如同遭遇無情殺手。同樣，侵害原創劇本編劇的署名權、修改權、保護作品完整權、報酬權和榮譽權，也成為大傷原創的流行病毒。縱觀世界電影產業發展良好的國家，都對原創版權有嚴格的保護制度。奧斯卡獎為劇本設立“最佳原創劇本”與“最佳改編劇本”兩項獎勵，而我們的電影百花獎卻沒有設立編劇獎。
2011-03-10 16:41:42
中國電影產業必須走出發展困境。首先，創作人員要走出閉門造車的小屋，走向生活的源頭活水。國家要建立深入生活的電影專項基金，扶持原創，重獎原創，使更多更新的文學形象成為電影產業的支柱。第二，盡快出臺《電影法》，規范電影行業秩序，依法保護電影版權，堅決打擊非法侵權和盜版。
2011-03-10 16:43:13
第三，加強引導電影從業人員的社會責任感，抵制三俗，提升品位，多出像《唐山大地震》這樣叫好又叫座的電影。第四，中國電影要“走出去”，建立海外發行機構，營銷中國電影。國家要發揮制度優勢，集中人才，整合資源，選擇重點題材，加大專項資金投入，全力打造代表國家形象的拳頭產品，引領國產電影走向世界。
2011-03-10 16:43:27
中國是文化資源大國，好萊塢拿走了我們的“木蘭從軍”，創收了12億美金。我們守著如此豐富的文化資源，面對如此強大的對手，中國電影人有能力開發新故事和創造新的文學形象，有信心使中國從文化資源大國變成電影產業強國。讓世界透過高懸的銀幕，仰看我們這個勇于創造、敢于改革的中華民族嶄新的形象吧！
2011-03-10 16:43:52
各位委員，今天下午的大會發言進行完畢，現在休會。
2011-03-10 16:46:25
本次會議直播到此結束，謝謝網友關注。
2011-03-10 16:46:44