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五、加大對邊疆和少數民族地區貧困歸僑僑眷的扶持力度。在邊疆和少數民族地區，經濟發展不平衡，當地歸僑僑眷的總體生活水平較低，貧困人口較多，雖經多年扶持，落后面貌仍難以徹底改變，有部分歸僑僑眷舊困未解，又添新貧。建議邊疆、少數民族地區各級政府根據當地的特點，加大對本地區貧困歸僑僑眷的扶持力度。中央應加大對邊疆和少數民族省區僑務工作的財政支持力度，為他們更好地開展少數民族僑務工作創造良好條件。
2011-03-10 15:42:48
六、建議國務院適時召開少數民族僑務工作座談會。少數民族僑務工作關系黨和人民事業的大局。近年來，少數民族地區黨委、政府和中央各涉僑部門在開展少數民族僑務工作方面進行了積極的探索和調查研究，提出了一些切實可行的建議。建議國務院適時召開少數民族僑務工作座談會，尋找僑務工作和民族、宗教工作的交匯點和結合點，研究制定新形勢下開展少數民族僑務工作大政方針，協調各方面力量，推進少數民族僑務工作的健康發展。謝謝。
2011-03-10 15:44:47
現在請劉光復委員發言。請趙啟正委員準備。
2011-03-10 15:45:40
各位委員，我發言的題目是《根治文山會海必須動硬來真》。
2011-03-10 15:45:56
“文如山，會如海，領導干部忙剪彩”；“大會中會小會，會會有我；你說我說他說，重復也要說”；“你開會，我開會，大家都開會；你發文，我發文，大家都發文。橫批：誰去落實”……這些民諺和對聯非常生動地刻畫了一些地方和單位的工作狀況，成為很多領導和部門工作狀態的真實寫照。
2011-03-10 15:46:17
“文山會海”的盛行，導致一些干部沉溺于繁文縟節、疲于應付各種會議，難以做到靜下心來謀大事，沉下身來抓實事；導致一些干部習慣于只是對上級的工作部署戴“帽”穿“靴”，照本宣科，生搬硬套，降低了行政效能，浪費了公共資源，增加了工作的運行環節和財政負擔，甚至還滋生了非常嚴重的“會議腐敗”。
2011-03-10 15:46:35
“該抓的工作在哪里？在口號里。工作落實在哪里？在會議里。整改的措施在哪里？在通知里。動聽的詞匯在哪里？在匯報里。（掌聲）”凡此種種弊端，像一道鴻溝，破壞了干群關系，損壞了政府形象；又像一條鎖鏈，困住了我們的手腳，耗費了精力和時間，帶來了極大的負面影響。
2011-03-10 15:46:54
中央已三令五申，要求精簡會議和文件，提高行政效率。但為什么依然是“文山高聳，會海洶涌”，成為久治不愈的“頑疾”，且有愈演愈烈之勢呢？
2011-03-10 15:47:04
其一，評價機制不科學。“文山會海”之所以讓某些地方和部門官員樂此不疲，大行其道，是因為熱衷于看文件、聽匯報、作指示的領導大有人在；是因為喜歡以開了多少會、發了多少文作為評價政績標準的領導大有人在。于是，有些領導和部門就把發文、開會當成傳達上級指示精神、溝通行政信息和開展工作的主要方法與內容，仿佛不開會無以展示其才能，不發文不能表現其業績，出現了“重場面，輕效果；重形式，輕內容”以及“文字出干部、干部出會議、會議出成績、文件出政績”的現象。
2011-03-10 15:47:56
其二，政府改革不到位。“文山會海”之所以久治難愈，究其根本，還在于政府改革不到位。政府管理層級太多、管得太寬，工作層級及文件、會議自然過多直至泛濫。部署落實一項工作，往往省、市、縣逐級發文、連續開會，有時甚至一直延續到鄉鎮。黨委開過政府開，政府開過系統開，系統開過部門開。縱向開過橫向開，工、青、婦以及部門之間還要召開各類協調會、碰頭會、督導會、調度會，結果是“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡，場外聊得天南地北”。（掌聲）文發得繁瑣，會開得無奈。但繁瑣的文還在不斷發、無奈的會還在持續開。
2011-03-10 15:48:39
其三，制度建設不規范。有關部門對各種文件的發放及會議的召開沒有科學、剛性的制度規范，隨意性較大。很多會議特別注重與會者的級別和“陣容”的豪華,結果是導致主要領導講話多，講得累；分管領導、常委陪會多，陪得累；下級也疲于應付會議，聽得更累！既累了干部，又誤了工作，更苦了群眾。
2011-03-10 15:49:51
為平掉文山，跳出會海，從根源上鏟除這一痼疾，我們建議：一、各級領導要從我做起，帶頭更新觀念，轉變作風，可開可不開的會不開，可說可不說的話不說，帶頭摒棄套話、空話、假話、廢話。把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”，把深入基層解決實際問題的成效作為考核工作的主要內容和使用干部的基本依據，徹底根治這種體制性弊端。
2011-03-10 15:50:00
二、要進一步深化改革，減少層級，推進政府機構精簡和職能轉變；要重視發揮現代化辦公設施的功能和作用，充分利用電子政務等手段，推進辦公信息化建設，降低行政成本，提高工作效率。
2011-03-10 15:50:52
三、要建立長效機制，嚴格文件、會議的審批和管理，在精簡會議數量、壓縮會議規模、控制會議經費等方面提出具體要求，對下發文件的數量、質量、范圍等作出明確規定，努力做到“少開會，開短會，開務實有用的會；少發文，發短文，發務實有用的文”。
2011-03-10 15:50:59
總之，要徹底治理“文山會海”這種備受詬病的惡疾，必須動真來硬。既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“問責”。要讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，把頑癥的死穴判斷準，把問責的板子打到位，變揚湯止沸為釜底抽薪，走出惡性循環的怪圈。謝謝大家。（掌聲)
2011-03-10 15:51:53
現在請趙啟正委員發言。請衛小春委員準備。
2011-03-10 15:52:55
各位委員，我發言的題目是《弘揚志愿者精神加強國際志愿者項目建設》。
2011-03-10 15:53:05
在我國和平發展，逐步體現負責任大國形象的新形勢下，我國的公共外交應運而生、大有可為。其中，國際志愿者的服務由于其對外友好的宗旨清晰、能和所在國民眾長期直接接觸、情感交流密切，是公共外交中不可替代的一種重要形式。特別是當我國的迅速崛起引起世界的高度關注和種種復雜反應的時候，國際志愿者承擔著向世界民眾說明中國的重要使命。
2011-03-10 15:53:23
去年我率領全國政協外事委員會訪問東南亞幾國時，和那里教授漢語的中國志愿者進行了深入座談。他們積極敬業，熱情服務，與所在外國學校的師生友好相處，深受好評。幾位年輕的女志愿者說，外國學生們從我們的微笑中看到了中國的微笑，從而認識真實的中國。她們說得簡單，卻凸顯了國際志愿者項目的意義。由此我們體會到中國志愿者正在成為當代中國的一種新形象，我國有必要也有能力加強國際志愿者的項目建設。
2011-03-10 15:53:43
在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會中，許多外國人對我國數以萬計志愿者兢兢業業的服務感觸良深。一位日本政要對我說，以舉國的力量爭得許多金牌對我的震撼，遠不如中國志愿者對我的震撼，開幕式上成千的志愿者沿著賽場周邊舞蹈了那么長時間，生氣勃勃，毫不松懈，堅持到底，令我深思：到底是中國才行呀！
2011-03-10 15:55:50
這種傳播友誼的新力量不是令人炫目的經濟數字、高樓大廈、高速鐵路或者尖端武器所顯示的實力，也不是大規模的“宣傳”而帶來的沖擊力。志愿者所傳遞的是一種和平、包容、奉獻與友善的精神和力量，是一種讓人不僅尊重中國，也喜愛中國的吸引力和文化魅力。
2011-03-10 15:56:01
由許多志愿者的故事，可以認定志愿者服務是公共外交最自然、最廣泛和最能說明真實中國的方式之一。在世界各地，以年輕人為主體的中國志愿者，直接面對社會基層民眾。他們通過一點一滴的行動、笑臉和奉獻，樹立了最真實、最鮮活的中國形象，發揮著“春風化雨，潤物無聲”的作用。
2011-03-10 15:56:14
我們有時候在海外費很大的力氣，舉行多種規模活動，想去說服外國人，效果卻并沒有海地地震之后，中國國際搶險、醫療救援隊的志愿者出現在全球傳播的中外電視的畫面上來得更生動、更感人。志愿者工作對于夯實與各國人民交流的社會基礎和民意基礎，具有重大的現實意義和戰略意義。
2011-03-10 15:56:46
近年來孔子學院迅猛發展，成績斐然。2005年至今的6年間，國家漢辦累計向117個國家和地區派出了17000多名漢語教師和志愿者，工作在327所孔子學院和370多個中學孔子課堂。2010年，累計開設16000多個班次，注冊學生36萬多人，舉辦各類文化活動8000多場次，參加人數超過500萬人，掀起了一陣高過一陣的漢語熱的學習浪潮，成為傳播中國文化的重要平臺和響亮品牌。
2011-03-10 15:56:58
“中國青年志愿者海外服務計劃”和紅十字志愿者已組織數以千百計的青年志愿者赴老撾、埃塞俄比亞等亞非拉發展中國家開展教育、醫療、農業、管理、文體等方面的服務。志愿者所樹立的，是中國青年無私奉獻的美好形象，也是青年中國充滿活力的形象。
2011-03-10 15:58:09
國之交在于民相親，人之相知貴在知心。文化的交流是政治經濟交流的基礎。志愿者工作是一項惠及全球、利在千秋的事業。特別是在我國經濟高速發展、國力空前提高、對外投資和對外援助大幅增加以及國際環境更加復雜的背景下，這一工作尤其顯得重要和緊迫。
2011-03-10 15:58:22
歐美許多國家都有著派遣國際志愿者的傳統，他們把志愿者活動提升到了國家大戰略的高度加以推進，投資巨大。相比之下，我國的志愿者工作起步較晚，仍需再加努力。大家知道，在國外援建一個體育場大約要花兩億元人民幣，用同樣的一筆錢可以在一年內資助2000多名國際志愿者。再多給志愿者一些支持，他們一定會在國際舞臺上發揮更重要的作用。
2011-03-10 15:58:42
借此機會，建議政府和社會進一步加大對國際志愿者項目的投入，提高志愿者的培訓水平，也提升他們跨文化交流和進行公共外交的能力，關心志愿者歸國后的就業安置，培育有利志愿者成長與發展的社會環境，為我國和平外交事業作出應有的貢獻。謝謝大家。（掌聲）
2011-03-10 15:59:15
現在請衛小春委員發言。請石見元委員準備。
2011-03-10 15:59:25
各位委員，我發言的題目是《實施林木年度直補加快實現興林富農》。
2011-03-10 16:00:27
黨和國家歷來重視林業工作，采取了一系列有力措施，我國森林覆蓋率從新中國成立初期的8.6%，提高到目前的20.36%，這是個了不起的成就。然而，隨著我國各項改革的逐步深入，林業工作也暴露出一些問題，集中體現在占全國總人口70%的農民參與植樹造林的積極性沒有充分調動起來。
2011-03-10 16:00:48