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關于加強出版書號管理的建議
言恭達
經過二十多年持續不斷的打擊非法出版物活動，我國出版物市場顯示出良好的繁榮局面。然而，由于我國出版體制正處于從傳統計劃經濟向現代市場經濟的轉型期間，一些出版單位未能嚴格執行國家有關法律法規，在出版過程中疏于管理，致使書號等一些國家賦予的出版資源外流給不法書商。不法書商以盈利為唯一目的，要么騙取出版單位信任，與管理松懈的出版社聯手合作；要么肆意盜竊已有的出版物刊號，非法出版一些圖書特別是藝術類圖書，侵犯作者版權，給廣大作者造成傷害。
比如，一些不法書商冒充出版單位工作人員與書畫名家聯系，表示要為書畫家出版作品集，在獲取書畫家信任并獲得作品后進行“出版”。書畫作者在收到出版物后發現出版物并非合法出版物。有的系假冒出版單位，有的系盜竊已有的出版物CIP號或胡亂編撰國際圖書統一書號，有的所選取作者的書畫作品并非真品，行侵權復制、非法牟利之實。近幾年來，上當受騙被侵權的書畫家數量之多、受害之嚴重，已達到普遍的現象。
造成這些情況的原因有多方面，但主要有三個。一是出版單位內部管理不嚴，部分編輯部外包給社內外個人，以經濟效益為唯一指標，致使出版單位三審制落空，或徒具形式，書號被個人或外包單位所控制；二是社會上少數不法人員假冒出版單位工作人員行騙，騙取書畫作者的信任，左右挪騰，非法獲利；三是書畫家不了解出版內情，不熟悉出版單位和出版流程與要素，沒有習慣通過網絡去查實出版物刊印的ISBN與CIP數據的真實性，故往往上當受騙。
對此特提出如下建議：
一、加強對出版單位的內部管理。各級新聞出版管理部門要從嚴執行有關現行國家新聞出版的法律法規和規章，加大對違反出版管理制度的責任人的處懲力度。對于書號、選題、合同管理不嚴的出版單位，國家新聞出版行政管理部門要嚴肅查處，限制其選題和書號的發放。必要時建議進行專項治理行動，從源頭上進行治理。
二、嚴懲不法書商的非法出版行為，一旦發現盜用某出版單位的書號（ISBN或CIP），該出版單位則有責任聯手有關部門進行查處，嚴厲打擊這種犯罪行為。
三、建立出版信息公開制度。對于我國所有出版單位的信息，包括編輯情況、已出版圖書情況、聯系方式、國際標準書號的使用情況、CIP（中國版本圖書館數據）等情況進行信息披露，使得作者便于核對，防止因不明情況而被騙。中國文聯和各團體會員以及所屬維權機構，要加大對文藝作品作者的權利的自我保護力度，定時溝通信息，實時交流情況，形成遍及全國、分工合作的維權網絡。必要時以權利人組織的名義出面進行維權，解決藝術家、書畫家維權難、維權貴、維權煩的實際問題。