正方
從國情的角度講,“大部制”改革是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要
鄧欣吉:“大部制”改革很有必要,因?yàn)檫@是一種趨勢。從中央政府的角度來講,“大部制”改革的提出是基于如何進(jìn)一步提高政府的工作效率,發(fā)揮政府的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變。從國情的角度講,則是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。
施雪華:改革開放以來,我國進(jìn)行了多次行政管理體制改革,對(duì)建立適合國情的中國特色行政管理體系進(jìn)行了有益探索。但是,我國的行政管理體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)代化的需要還有一定的差距,尤其是在處理眾多行政部門與日趨復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)治理之間的關(guān)系方面還存在一些矛盾。因此,我國需要不斷調(diào)整和改革政府組織結(jié)構(gòu)。黨的“十七大”指出,要探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,為我國行政管理體制改革指明了方向。
熊文釗:在“十七大”召開之前,我們就做了相關(guān)的課題,主要研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府如何轉(zhuǎn)變職能,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是市場經(jīng)濟(jì)改革的基本框架,服務(wù)型政府的建立將推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。行政體制改革是一個(gè)復(fù)雜的問題,改革關(guān)系到部門利益、權(quán)力對(duì)接等一系列問題。
袁鋼明:改革是必要的,是符合市場規(guī)律的,但是,轉(zhuǎn)型的方式卻是值得探討的。從行政到企業(yè),中間需要一個(gè)過渡地帶。我國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型,要避免回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì),擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛。應(yīng)該大力加強(qiáng)央行、財(cái)政部等部門的力量,加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
反方
“大部制”改革如果只是改名字、換牌子,沒有實(shí)質(zhì)意義
Z:從1998年到2003年,每屆人大一次會(huì)議都提行政體制改革的問題。但是,每次改完,不久又會(huì)分回來。“大部制”改革如果只是改名字、換牌子,沒有實(shí)質(zhì)意義。
以前的行政體制改革規(guī)定,不許設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu),但是后來又不得不設(shè),因?yàn)楦鹘M織相互獨(dú)立,互不服從彼此,最后還是不得不設(shè)置臨時(shí)機(jī)構(gòu)來解決問題。
X:“大部制”改革屬于國家行政制度改革的范疇,會(huì)受到政治體制的制約。沒有政治體制的先行改革,所謂的“大部制”改革則無從談起。現(xiàn)在提出“大部制”改革,要加強(qiáng)對(duì)全局的考慮和論證。過去,曾有地方的市政府搞過類似于“大部制”的地方行政機(jī)構(gòu)改革,但因與上一級(jí)單位無法銜接,最終不得不放棄。同樣,這次的“大部制”構(gòu)想,依然存在一個(gè)與下級(jí)銜接的問題。(來源:國際金融報(bào))
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