調(diào)整現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)，“加減法”是題中之義：即減少與合并重疊設(shè)置的部門，建立若干規(guī)模相對較大的部門。但成功實(shí)行地方部門體制改革，不僅要做“加減法”，還要做“乘除法”：即力求實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能的有機(jī)整合與統(tǒng)一。
機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉……針對這些問題，適當(dāng)減少重疊設(shè)置的機(jī)構(gòu)，相當(dāng)必要。但是，部門統(tǒng)一的基礎(chǔ)應(yīng)該是職能整合。而不是片面追求“大而全”，將不同性質(zhì)的職能機(jī)械地合并以組建“大”部門是絕對不可取的。
我們需要根據(jù)有機(jī)統(tǒng)一原則整合相關(guān)職能，進(jìn)而設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)一部門。同時(shí)，也要同等重視新成立的部門內(nèi)部的職能、權(quán)責(zé)、機(jī)構(gòu)與編制的科學(xué)、合理配置。從而使部門不是簡單地從表象和規(guī)模上表現(xiàn)為“大”，而應(yīng)相應(yīng)建立合理的部門內(nèi)的權(quán)責(zé)配置和組織結(jié)構(gòu)以保證職能有機(jī)統(tǒng)一行使。 |
