小姑娘蘇明娟的“大眼睛”成為希望工程的宣傳標(biāo)志。 解海龍攝
■我們堅(jiān)持不依賴行政動(dòng)員,通過民間力量來籌資,開了先河。
■希望工程在推動(dòng)行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公民意識、動(dòng)員民間力量等方面起到了巨大推動(dòng)作用。
■希望工程存在“八大隱患”,每個(gè)隱患都是地雷,公眾對我們的期待是“萬無一失”。
■公益運(yùn)行鏈的再造對接,公益資源的優(yōu)化配置, 是當(dāng)前最迫切的議題。
在希望工程20周年之際,本報(bào)采訪了中國青少年發(fā)展基金會(huì)首任秘書長徐永光和現(xiàn)任常務(wù)副理事長顧曉今,聽聽他們對希望工程運(yùn)行及公益事業(yè)發(fā)展的思考。
創(chuàng)辦之初曾被懷疑是個(gè)騙局
記者:青基會(huì)一創(chuàng)辦,您就到了這個(gè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí),中國的公益事業(yè)還處于起步階段,主動(dòng)的公益意識不強(qiáng),你們是怎么樣籌到善款的呢?
顧曉今:1989年青基會(huì)剛剛創(chuàng)辦,人們在觀念上習(xí)慣于政府主導(dǎo),依賴單位。青基會(huì)是共青團(tuán)中央下屬的,當(dāng)時(shí)也有人提出可以讓團(tuán)中央發(fā)個(gè)號召,讓每個(gè)團(tuán)員捐兩塊錢,那也不少了。但是,我們堅(jiān)持不依賴行政動(dòng)員,通過民間力量來籌資。這一觀念現(xiàn)在大家習(xí)以為常,但當(dāng)時(shí)正是青基會(huì)開創(chuàng)了這一先河。
一開始,我們買來《郵政編碼大全(工業(yè)企業(yè)卷)》,一個(gè)個(gè)發(fā)信。我們工作人員也就七八人,我記得發(fā)了13萬份募捐信出去。當(dāng)時(shí)上班就寫信封,下了班還帶回家讓家人幫忙一起寫。募捐信還是有一定效果的。但是發(fā)信募捐效率太低,一封信成本大概要兩毛,也不少,而且有的收到信的人還到公安局舉報(bào),懷疑這是不是一個(gè)騙局呢。
有沒有更好的辦法呢?后來,徐永光秘書長想到:到人民日報(bào)登公益廣告!1991年5月25日人民日報(bào)7版刊登了“希望工程——為救助貧困地區(qū)失學(xué)少年募捐”的廣告,人民日報(bào)的公信力與發(fā)行量為我們打開了局面。沒有先例可循,青基會(huì)摸著石頭過河,開創(chuàng)了很多做公益的新辦法。“1(家)+1助學(xué)行動(dòng)”,一對一的結(jié)對資助,滿足了資助人的成就感,項(xiàng)目獲得極大成功。這一做法一直到現(xiàn)在很多公益組織還在借鑒。
記者:青基會(huì)并不是中國最早的公益組織,但是因?yàn)橄Mこ痰囊?guī)模與知名度,20年來不僅改變了千千萬萬失學(xué)兒童的命運(yùn),更是啟蒙乃至引領(lǐng)了中國公益事業(yè)。您覺得它的示范作用除了在籌款和項(xiàng)目運(yùn)作方面,還體現(xiàn)在哪?
顧曉今:青基會(huì)對推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域制度環(huán)境的改善發(fā)揮了積極作用。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)在制定過程中,希望工程和青基會(huì)成為最重要的研究案例。
舉個(gè)例子,在相當(dāng)長一段時(shí)間,按照規(guī)定基金會(huì)是不得從捐款中列支管理成本的,如此一來,像青基會(huì)這樣沒有財(cái)政撥款的基金會(huì)就存在生存危機(jī)。而事實(shí)證明,社會(huì)公益項(xiàng)目的管理是需要成本支持的。2002年,青基會(huì)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),在中國首家推出管理成本社會(huì)公約制度,即和捐贈(zèng)人約定,并通過媒體公告:捐款中的10%將用于希望工程的管理和服務(wù)費(fèi)用。這個(gè)制度逐步得到社會(huì)的理解和認(rèn)可,也迅速被其它民間公益組織所借鑒推廣。2004年,國務(wù)院新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,開始允許在捐款中列支管理費(fèi)用。
過去20年中,中國的民間非營利組織出現(xiàn)了“爆發(fā)式增長”,個(gè)人公益意識、企業(yè)公益意識以及社會(huì)組織公益意識都開始崛起。作為國內(nèi)最大的非政府社會(huì)項(xiàng)目,希望工程在推動(dòng)行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公益意識、動(dòng)員民間力量等方面起到了巨大推動(dòng)作用。現(xiàn)在好幾個(gè)大的基金會(huì)的秘書長都是從青基會(huì)出去的,青基會(huì)成了中國公募基金會(huì)組織的“黃埔軍校”。包括青基會(huì)在內(nèi)的公益組織,已經(jīng)培育起一個(gè)新職業(yè)。以前,我們填“職業(yè)”一欄時(shí),都找不到對應(yīng)的,只能寫“其他”。現(xiàn)在社工師的職業(yè)資格考試都開展兩年了。
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