全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩28日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上做了人大常委會專題調研組關于部分重大公共投資項目實施情況的調研報告，報告指出，由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實配套資金困難。
報告表示，地方財力緊張，落實配套困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。比如，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實困難。
有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個農戶補助4000元—5000元，還不到每戶改造所需資金的10%，許多農戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農戶難以承擔。
截至8月底，今年的大型灌區續建配套與節水改造項目、節水灌溉示范項目和大型灌溉排水泵站更新改造項目，地方配套資金到位率分別為41.2%、42.3%和46.4%。不少市縣政府因難以落實配套資金，大量利用銀行貸款，信用風險增加。
因此，一些重大公共投資進展不夠平衡，進度比較緩慢。如截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。全國中等職業教育基礎能力建設項目完成投資的26%，衛生項目完成投資的25%等。此外，重大公共投資還存在規劃不夠扎實，準備不夠充分，政策不夠協調，執行不夠嚴格，責任不夠清晰，機制不夠健全等問題。
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