今年3月31日上午，市市政管委正式換牌為“北京市市政市容管理委員會”。本報資料圖片 周曉東 攝
●北京機(jī)構(gòu)改革“三定”方案出臺，將為推行行政問責(zé)提供依據(jù)
●行政編制“總盤子”沒有突破，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)減少3個
人力資源和社會保障局
農(nóng)民工、大學(xué)生享受一“門”政策
主要職責(zé)：統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場管理等
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：27個
人員編制：255名
新組建的市人力資源和社會保障局，此次確定的職責(zé)重點包括統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場管理，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險管理，加強(qiáng)農(nóng)民工管理，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)的職責(zé)。
這意味著，和市民直接相關(guān)的人力資源市場將會在機(jī)構(gòu)合并后統(tǒng)一化，原先分離的人才市場和勞動力市場有望合二為一。
相關(guān)人士表示，原先分屬勞動、人事兩方管理的不同群體如農(nóng)民工和大學(xué)生，將可接受同一個部門所制訂的政策，有利于統(tǒng)觀全局。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)人員管理也將由原先的人事、勞動部門分別負(fù)責(zé)，納入統(tǒng)一的管理平臺。對于職工工資收入、醫(yī)保管理等，都有利于統(tǒng)一調(diào)控。
在整合原兩局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了27個業(yè)務(wù)處室，核定255名行政編制。
經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
發(fā)展高新技術(shù)帶動工業(yè)發(fā)展
主要職責(zé)：加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合等
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：22個
人員編制：154名
市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，現(xiàn)在確定的職責(zé)是綜合了過去發(fā)改委、科委、信息辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的原來職責(zé)整合而來。北京工業(yè)的目標(biāo)是要朝著高端、高效、高輻射力的新型工業(yè)化道路發(fā)展，因此高新技術(shù)和信息化將是今后工業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)需要重點加強(qiáng)發(fā)展的，讓高新技術(shù)帶動工業(yè)，這也是經(jīng)信委改革的一個重點方向。
記者了解到，市經(jīng)信委將研究擬定北京信息化建設(shè)和信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃和政策、措施，以此來推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，共設(shè)置了22個業(yè)務(wù)處室，核定行政編制154名。
金融工作局
促進(jìn)合理布局優(yōu)化資源配置
主要職責(zé)：重點負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)促進(jìn)本市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：8個
人員編制：56名
按照三定方案，市金融局共設(shè)置了8個業(yè)務(wù)處室，核定行政編制56名。
其劃入的職責(zé)有2項：原北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)；國家發(fā)改委下放的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更審批及日常監(jiān)管職責(zé)。
其強(qiáng)化的職責(zé)則有4項，包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)促進(jìn)本市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布局和金融資源優(yōu)化配置；加強(qiáng)優(yōu)化北京金融發(fā)展環(huán)境的職責(zé)；加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)北京金融體系建設(shè)；加強(qiáng)本市金融安全穩(wěn)定監(jiān)管職責(zé)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
23個審批事項立等可取
主要職責(zé)：研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重大問題，并提出政策建議等
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：21個
人員編制：155名
據(jù)了解，此次在市住建委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，“科教處”改為了“科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。除了負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技方面，還負(fù)責(zé)研究制訂農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造相關(guān)政策等。
此外，為方便群眾辦事，市住建委整合已有行政審批受理窗口，推進(jìn)集中受理和一站式審批，提高行政審批效率和服務(wù)效能。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全部68個審批事項將全部改為即時受理，23項為即時辦理，立等可取；45項壓縮審批時限，每個項目平均壓縮30%至40%辦理時限。例如施工許可，原先要分別在4個處室辦理的質(zhì)量監(jiān)督注冊、節(jié)能設(shè)計審查備案等4項審批，現(xiàn)在整合為一項。建設(shè)單位只需在施工許可窗口提交一套申請材料，就可以同時辦理。蓋的章也由48個減少到9個。
對于市民辦理房屋登記，領(lǐng)取房產(chǎn)證，今后建設(shè)房管部門將實行平行辦公，也就是在一個窗口就可以辦理所有的事項。另外，對一些老弱病殘等確有困難群體，將提供上門辦理服務(wù)。
環(huán)境保護(hù)局
污染源日常監(jiān)管下放區(qū)縣
北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，在市政府機(jī)構(gòu)改革中，市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門，總體上加強(qiáng)了本市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的職能。
根據(jù)“三定”方案，市環(huán)保局承擔(dān)落實本市污染減排目標(biāo)的責(zé)任，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任；同時，市環(huán)保局還加強(qiáng)了對環(huán)境政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和安全監(jiān)管，以及加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的職責(zé)。
同時，這位負(fù)責(zé)人表示，按照市政府機(jī)構(gòu)改革的要求，市環(huán)保局下放了有關(guān)職能，將環(huán)境影響較小的建設(shè)項目環(huán)境影響評價行政許可職責(zé)，交由區(qū)縣環(huán)保部門承擔(dān)。污染源日常監(jiān)督管理的職責(zé)也交給了區(qū)縣，并且還取消了管理本市環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的職責(zé)。
從上月開始，區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的道路，遠(yuǎn)郊區(qū)縣的生活垃圾轉(zhuǎn)運、填埋等建設(shè)項目，以及由區(qū)縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)其環(huán)評文件的審批。
此外，這位負(fù)責(zé)人表示，按照市政府確定的市環(huán)保局新的職能，在加強(qiáng)了科技標(biāo)準(zhǔn)工作的同時，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測的職能；在加強(qiáng)污染防治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了污染物排放總量控制的職能。
據(jù)了解，此次市環(huán)保局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不變。(本報記者 溫薷 廖愛玲 蔣彥鑫 馬力)
■ 鏈接機(jī)構(gòu)改革大事記
●去年11月6日，吉林透露，北京機(jī)構(gòu)改革方案將于當(dāng)年底出臺。
●今年2月25日，北京召開市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，市長郭金龍要求，各區(qū)縣要在今年上半年完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；市政府各部門要在5月底前完成“三定”任務(wù)。
●今年3月19日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，通報機(jī)構(gòu)改革框架。
●今年3月30日，市金融工作局、市商務(wù)委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等機(jī)構(gòu)改革四局委掛牌。
●今年4月2日，市政府辦公廳公布《關(guān)于精簡與規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)的通知》，撤銷16個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)。
●今年5月18日，市政府辦公廳發(fā)布市長副市長秘書長最新分工，機(jī)構(gòu)改革新設(shè)、新組建部門均已列入分工范圍。
●今年8月12日，市編制辦透露，18區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革于8月底完成。
●今年8月16日，市編制辦披露“三定”方案。（本報記者 王姝）
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