日前,上海市一次性取消和停止了148項行政事業(yè)性收費,減少收費20億元,引起社會各界廣泛關(guān)注。昨日,深圳市工商局對此表示,深圳自2002年開始,已清理和規(guī)范了172項行政事業(yè)性收費,而管理類收費、許可證類收費、檢驗檢測監(jiān)測類收費下階段也即將“叫停”。
深圳收費項目大大少于上海
據(jù)市工商局介紹,目前全市保留的收費項目為161項,少于上海市的383項。但由于深圳正處于改善投資環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)升級的大背景下,繼續(xù)清理不合理收費仍有必要。
“目前全市實施收費的部門有34個,其中收取管理費的部門有5個,涉及《行政許可法》事項的收費部門有3個,收取檢驗檢測、檢疫費的部門有5個。”該局相關(guān)負責(zé)人表示,亟待被清理和規(guī)范的收費項目包括管理類收費、許可證類收費、檢驗檢測監(jiān)測類收費。
據(jù)其統(tǒng)計,去年全市行政事業(yè)性收費總額約34.82億元,檢驗檢測、檢疫費占全市收費總額的32.95%,管理費占全市收費總額的31.92%,僅取消管理類收費就預(yù)計每年減少財政收入約11億元。
“清理和規(guī)范這三類收費有利于政府強化管理,減少機構(gòu)臃腫,防止腐敗行為,也可進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。”該負責(zé)人坦言,取消這些收費,深圳財政有能力承擔(dān),但現(xiàn)在的收費項目都有不同層次的依據(jù),叫停將涉及一些部門的利益,涉及面廣,難度也很大,面臨復(fù)雜、系統(tǒng)和敏感的狀況,需要慎重調(diào)控。
“為收費而養(yǎng)人”局面將改變
據(jù)記者了解,建議叫停的這三類收費中,有一部分收費主體為事業(yè)單位,由行政部門設(shè)立,代行政府職能,實行自收自支制度,收入用于辦公、培訓(xùn)和工資支出,實質(zhì)上是“為養(yǎng)人而收費,為收費而養(yǎng)人”。因此,市工商局建議在清理此類收費時,應(yīng)和體制改革配套進行。
“一是編制和人員問題。取消收費后,有些政府管理職能并不能取消、削弱或社會化,比如,工商物價信息中心是市工商局下屬自收自支的事業(yè)單位,承擔(dān)了工商局信息化建設(shè)、統(tǒng)計、檔案管理等多項行政職能,建議對此類性質(zhì)的事業(yè)單位的職責(zé)定位、人員編制進行梳理調(diào)整,改為全額撥款的事業(yè)單位,使其職能與機構(gòu)相匹配。”該局相關(guān)負責(zé)人舉例說。
此外,該局還提出請市人大修改相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。“取消和調(diào)整管理類收費必然涉及法制和規(guī)章的修改問題,如《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》等。同時,由于深圳無行政事業(yè)收費項目的審批權(quán),因此應(yīng)積極與上級財政、物價部門協(xié)商,取得上級管理部門的認可。(記者/張瑋)
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