中國民政部官員3日表示，中國城市社區(qū)選舉的改革仍落后于農(nóng)村基層選舉的發(fā)展，將進一步擴大城市社區(qū)直選覆蓋面，2010年前將達50%。
民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長王金華在北京國際新聞中心接受中外記者就“中國基層民主政權(quán)建設(shè)”集體采訪時說，根據(jù)民政部的調(diào)查，中國農(nóng)村村委會選舉的平均參選率保持在80%左右，“海選”(選民一人一票推薦候選人的直接選舉)在全國普遍推廣；而城市居委會的直接選舉覆蓋面為22%，其余78%的居委會都是通過戶代表和居民小組選舉產(chǎn)生的。
他說，城市民主化程度與農(nóng)村村民自治相比較為滯后，這與國家經(jīng)濟發(fā)展進程有關(guān)。在中國，農(nóng)村的村委會選舉只有一種形式，即有選舉權(quán)的選民直接選舉產(chǎn)生；而城市居委會選舉則有3種合法形式：年滿18歲的選民直接選舉產(chǎn)生居委會；由戶代表選舉產(chǎn)生居委會；由居民小組選舉代表代選產(chǎn)生居委會。
1989年《城市居委會組織法》頒布，規(guī)定居委會是城市居民自治組織，由居民選舉產(chǎn)生。然而由于種種原因，城市社區(qū)的選舉改革一直未能開展，居委會成員基本上都是由基層政府指定或委派。
“中國長期以來是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市居民過去主要以單位制為主，很多城里人比較關(guān)心所在單位的福利情況，但對所在社區(qū)的關(guān)心程度要弱一些；農(nóng)村在改革開放后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，利益與農(nóng)民直接相關(guān)，農(nóng)村的村委會選舉受到了廣大農(nóng)民的歡迎。”王金華說。
他說，這一情況正在改變，目前，城市的單位體制正在打破，居民自治逐步發(fā)展。“老人的照顧問題，小孩的看護問題，和社區(qū)的每個居民息息相關(guān)。”
王金華說，居委會是社區(qū)全體居民利益的代表者和維護者，與業(yè)委會不同，后者是業(yè)主在物業(yè)利益方面的代表者和維護者，不涉及其他利益，但這二者相互支持。
截至2007年底，中國共有80717個城市社區(qū)，社區(qū)居委會成員443060人，其中女性成員占48.2%，中共黨員占48.4%。各地普遍進行了6屆以上的選舉。目前《城市居委會組織法》的修訂草案已上報國務(wù)院。（李惠子 岳瑞芳 賴臻）
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