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過半專家認為2006年行政管理體制改革基本沒有進展
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 22 日 
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中國(海南)改革發展研究院設計的《2006’中國改革調查問卷》結果顯示,52.30%的專家認為2006年行政管理體制改革基本沒有進展,并且在相當大程度上制約了其他改革的順利推進。在這個背景下,行政管理體制改革對改革全局的決定性作用得到多數專家的認同。比如,79.78%的專家認為事業單位改革的全面推進有賴于行政管理體制改革;58.99%的專家認為行政管理體制改革應成為2007年改革的重點。

1、新階段行政管理體制改革應確立三大任務。中國(海南)改革發展研究院提出的行政管理體制改革有三大任務,眾多專家對此表示贊同:一是以實現經濟增長方式由政府主導向市場主導轉變為重點,完善市場經濟體制。79.04%的專家認為實現這個轉變的時機與條件已基本成熟。二是以基本公共服務均等化為重點,強化政府在建立公共服務體制過程中的主體地位和主導作用。69.94%的專家認為加快建立公共服務體制是全面落實科學發展觀體制保障的重點。三是以強化政府自身建設和改革為重點,改善公共治理結構。53.37%的專家認為,改善公共治理結構是轉變經濟增長方式對政府自身建設提出的基本要求。

2、市場監管的不規范成為政府履行經濟職能的突出矛盾。對于當前政府在履行經濟職能方面的主要矛盾與問題,高達72.75%的專家認為,主要在于市場監管不力和過多干預并存。為此,從體制機制入手,整合當前各監管部門,成立綜合監管機構,進一步提高政府市場監管能力和效率,應當成為行政管理體制改革的一個重要內容。

3、政府利益部門化突出是制約行政管理體制改革的難點。行政管理體制改革進展不大,與政府利益部門化有密切關系。94.05%的專家對此表示贊同。從改革實踐看,政企分開、政資分開、政事分開等都很重要,機構改革也很重要。但更深層次的問題在于,在部門利益的誘導下,這些改革目標都難以實現,甚至還會導致改革的扭曲變形。因此,需要完善相關體制機制安排,著力解決政府利益部門化的現象。(葉娜娜)

附表:

對于落實科學發展觀的體制保障,您認為,哪方面的改革是重點(請選三項):

總得分

356

 

政府行政管理體制改革

288

80.90%

加快建立公共服務體制

249

69.94%

進一步完善市場經濟體制

173

48.60%

民主制度建設

142

39.89%

社會體制改革

106

29.78%

司法體制改革

71

19.94%

其他

4

1.12%

 

對于2006年政府行政管理體制改革的進展,您的評價是:

總得分

348

100.00%

有重大突破

9

2.59%

有所進展

127

36.49%

基本沒有進展

182

52.30%

有所倒退

19

5.46%

不好判斷

11

3.16%

有專家指出,當前政府利益部門化的現象突出。您的判斷是:

總得分

353

100.00%

完全同意

228

64.59%

基本同意

104

29.46%

不認可,只是少數部門行為

19

5.38%

完全不同意

0

0.00%

說不清

2

0.57%

對于2006年投資體制改革的進展,您的評價是:

總得分

342

100.00%

有重大突破

8

2.34%

有所進展

130

38.01%

基本沒有進展

164

47.95%

有所倒退

21

6.14%

不好判斷

19

5.56%

您認為,當前全面推進事業單位改革的基本前提是(請選三項):

總得分

356

 

政府行政管理體制改革的整體推進

284

79.78%

公共服務體制的總體設計與安排

220

61.80%

事業單位改革配套措施的出臺

199

55.90%

干部人事制度改革

153

42.98%

收入分配制度改革

87

24.44%

事業單位改革試點經驗的總結

71

19.94%

其他

5

1.40%

來源: 中國發展門戶網

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