城市規(guī)劃，聽(tīng)起來(lái)似乎和專家更近，離百姓遠(yuǎn)了些。然而，在２１日舉行的《城市規(guī)劃編制辦法》新聞發(fā)布會(huì)上，聽(tīng)了建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人的講述，再細(xì)細(xì)琢磨一下，城市規(guī)劃和咱老百姓的距離還真沒(méi)有看上去那么遠(yuǎn)。
《辦法》明確了城市規(guī)劃的“定位”，是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
接連出現(xiàn)的“公”字，無(wú)論是“公平”還是“公共”、“公眾”，無(wú)不顯示，城市規(guī)劃是和我們每個(gè)人息息相關(guān)的政策。這種“相關(guān)”表現(xiàn)在許多方面。
我們可以在城市規(guī)劃編制的時(shí)候積極參與。因?yàn)椋掇k法》明確要求，“公眾參與”是編制城市規(guī)劃的原則之一。
從規(guī)劃的編制到方案的調(diào)整，整個(gè)過(guò)程中，公眾的意見(jiàn)都有望得到充分的尊重。《辦法》要求，在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。規(guī)劃一旦發(fā)生變化，要調(diào)整原有方案，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。光是聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)還不行，還要將有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果公示。
另外，百姓的需要也要體現(xiàn)在城市規(guī)劃之中。《辦法》中說(shuō)，編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
比如，要研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，還要確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位等要求。
如果你生活在中心城區(qū)，人口密集，那么城市規(guī)劃要確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
如果你居住在舊城區(qū)，那么城市規(guī)劃還要確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
甚至，城市規(guī)劃還要對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析，在提出交通組織方案和設(shè)計(jì)時(shí)還要分析交通給人們生活帶來(lái)的影響。
對(duì)涉及公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，城市規(guī)劃更是要?jiǎng)澏ā凹t線”，把這些內(nèi)容確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局等。
看，居住、出行、休閑、上學(xué)、就醫(yī)等百姓生活的方方面面都在無(wú)形中受到城市規(guī)劃的影響，誰(shuí)還能說(shuō)，城市規(guī)劃離我們老百姓遠(yuǎn)呢？（記者杜宇）
|
