關于民間組織與政府的關系，第一種觀點認為，非營利組織（即狹義意義上的“民間組織”）和政府的區別在于“實現共同目標的過程中所使用的方式不同”。二者“都是社會服務的提供者”，“非營利組織在很多方面可以成為政府部門的助手”。“政府部門與非營利組織的合作有許多方式，例如特許經營、公私合營、訂立合同和政府購買等等。
第二種觀點認為，民間組織與政府的關系是“相輔相成，互相補充”的關系。
第三種觀點認為，作為民間組織的重點———行業協會與政府的關系更應當是“合作伙伴關系”。“對政府來說，在政企分開、政企脫鉤以后，政府要建立一個由政府通過行業協會管理企業的渠道，對企業來說，在政企分開、政企脫鉤以后，企業要建立一個通過行業協會與政府合作與對話的渠道”。這一觀點進一步認為“行業協會與政府從主管部門、主管單位的實際上的上下級關系轉變為平等的合作伙伴關系，將是我國行業協會確定在市場經濟與社會環境中的重要地位的關鍵”。
第四種觀點認為，民間組織與政府要“構筑一種新的關系”。為此，政府要實現四個轉變：“一是必須實現由直接的行政管理向間接調控(借助法律、稅收等手段)的轉變；二是由直接提供公共物品和服務向間接提供公共物品和服務(委托形形色色的私人部門和非營利組織機構來實施)的轉變；三是由單純的領導與被領導關系向指導———合作———伙伴關系的轉變；四是由單一的行政管理方式向多部門(政府、企業和第三部門)共同參與的大社會治理方式的轉變”。
第五種觀點認為，轉型時期民間組織與政府的關系，應形成“雙向互動的合作型關系”。（王娟娟）
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