2008年全國衛生工作要點介紹
（二〇〇八年一月十日）
衛生部新聞辦公室
衛生部日前制定了2008年的衛生工作要點，要求各地實際情況認真貫徹落實。
工作要點指出，2008年全國衛生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，穩步實施醫藥衛生體制改革，實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋，繼續發展完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，重點推進社區衛生服務發展，防控重大疾病和突發公共衛生事件，加強中醫藥工作，強化醫療衛生監管和法制建設，努力推進衛生事業又好又快發展。就公眾關注的有關工作安排簡要介紹如下：
一是全面推進醫藥衛生體制改革，認真組織好醫改試點。充分認識深化醫藥衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院關于深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，制定好改革配套文件。
要明確醫藥衛生體制改革的重點：建立比較完善的城鄉公共衛生服務體系、農村三級醫療衛生服務體系和以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，健全職能，明確責任，落實加大政府投入的政策措施，加強人才隊伍建設，提高基本醫療衛生服務水平和質量；積極促進建立覆蓋城鄉居民的職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度；建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥和安全，有效控制藥品價格；建立比較規范的公立醫院管理體制，逐步改革“以藥補醫”，完善經濟補償機制，加大政府投入，嚴格收支管理，落實公益性質。
二是切實加強公共衛生管理，保障北京奧運會順利舉行。各級衛生部門，特別是北京市和奧運項目承辦城市，要從全局出發，扎實做好傳染病防控、食品衛生監管、應急醫療救護和公共場所控煙等衛生保障工作，確保北京奧運會圓滿成功。
認真貫徹落實《突發事件應對法》，完善相關配套制度，落實各項應急工作措施，建立健全部門間協調工作機制，加強衛生應急管理和隊伍建設，提高衛生應急能力。
進一步做好重大疾病防治工作。積極落實國家擴大免疫規劃的政策措施，加強艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的防治工作，控制鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病的發生。進一步做好婦幼保健工作，繼續加強“降消”項目監督管理。繼續開展“億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”活動。大力開展愛國衛生運動，組織開展衛生城市創建活動，以改水改廁為重點推進農村環境衛生整治。加強衛生監督體系建設，提高依法監管能力。
三是大力發展農村衛生服務，建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。縣級醫院主要從事農村地區危重患者的診治，指導鄉鎮衛生院和村衛生室開展醫療衛生服務，培訓鄉村衛生人員；鄉鎮衛生院主要提供公共衛生服務和常見病多發病診治工作，指導村衛生室開展醫療衛生服務；村衛生室主要開展公共衛生服務和一般疾病診治工作。加快實施農村衛生服務體系建設與發展規劃，積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設。政府重點辦好縣級醫院并在每鄉鎮辦好一所衛生院，采取多種形式支持村衛生室建設。積極探索鄉鎮衛生院的績效考核評估辦法，鼓勵實行鄉村一體化管理。
完善新型農村合作醫療制度，實現基本覆蓋全國農村的目標。提高中央財政和地方財政對參合農民的補助標準，適當增加參合農民繳費，完善統籌補償方案，擴大參合農民的受益面，提高受益水平。加強新型農村合作醫療基金管理和經辦體系建設，提高管理能力。探索建立穩定可靠的籌資機制，規范基金財務管理制度，加強對定點醫療機構的監督管理，有效控制醫療費用。組織開展建立農民健康檔案的試點工作。
四是加強醫療服務體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的服務。
大力發展社區衛生服務。加快城市社區衛生服務網絡建設，完善社區衛生服務職能、工作范圍和業績考核辦法，全面落實發展社區衛生服務的相關政策。轉變社區衛生服務機構服務模式，堅持主動服務、上門服務，逐步建立社區首診、分級醫療和雙向轉診的制度，積極推動醫療保險進社區，切實發揮社區衛生服務的基礎性作用。
加強醫院服務體系建設，嚴格服務質量監管。牢固樹立以病人為中心、醫療質量第一的理念，加強醫院管理。堅持為人民服務的方向，強化公共服務職能。加強醫德醫風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。依法規范醫療服務行為，嚴格醫療技術準入，重點強化對器官移植等高新技術的臨床應用管理。
五是統籌兼顧，積極推動各項工作開展。要加強衛生法制建設，積極做好《基本衛生保健法》、《精神衛生法》和《中醫藥法》等衛生法律立法和修訂工作，開展《護士條例》等法規制訂和修訂。研究出臺扶持中醫藥和民族醫藥事業發展政策措施。
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