甘肅省人大常委會調(diào)研組日前提交的一份調(diào)研報告引人注目：在肯定甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成績的同時，調(diào)研組提出了試點工作中存在的四大薄弱環(huán)節(jié)和問題。調(diào)研組為此建議，應盡快研究解決試點工作中存在的新情況、新問題，促進全省農(nóng)村醫(yī)療制度不斷完善。
甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年開始分三批進行試點，截至今年6月，甘肅省共有38個縣(市、區(qū))開展試點，覆蓋農(nóng)業(yè)人口987.28萬，占全省農(nóng)業(yè)人口的49.68%；實際參合農(nóng)民853.04萬，參合率為86.41%，共有261.7萬參合農(nóng)民得到近1.43億元合作醫(yī)療基金補償。據(jù)悉，試點工作開展以來，全省為171.9萬參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用近9100萬元，從一定程度上緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況。全省試點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診率平均上升了30%左右，推動了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。調(diào)研組認為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在改善農(nóng)民看病難、看病貴方面的成效初步顯現(xiàn)，形成了政府得民心、農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展的良好局面。
但在為期一個月的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員編制和辦公經(jīng)費落實普遍較為困難，影響了“新農(nóng)合”工作的順利開展；農(nóng)村貧困醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接不夠緊密，參合農(nóng)民得到貧困醫(yī)療救助還很不方便；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，還不能完全滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需求；部分定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為不規(guī)范，醫(yī)療費用同比增長較快。
針對“新農(nóng)合”試點中存在的這些薄弱環(huán)節(jié)和問題，調(diào)研組建議省政府，盡快落實各級合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費，進一步提高經(jīng)辦機構(gòu)的管理能力；以“歸口審核，統(tǒng)一報銷，方便群眾”為原則，簡化辦事程序，銜接農(nóng)村貧困醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；繼續(xù)加大投入，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，方便農(nóng)村居民就近醫(yī)療；繼續(xù)實施好城市衛(wèi)生對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立起對口支援和實地培訓的長效機制；在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一政策，加強農(nóng)村藥品質(zhì)量和購銷方面的監(jiān)管，控制醫(yī)藥費用的不合理增長，以減輕參合農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。(張倩)
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