近日，中國保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司信息披露管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于6月12日起實施。
問：請簡要介紹一下制定《辦法》的目的。
答：信息披露是解決市場信息不對稱、提高市場運轉(zhuǎn)效率和透明度的重要措施。由于保險業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，與社會公眾利益相關性很強，市場要求保險公司比其他公司披露更多的信息。因此，制定辦法的目的在于：一是保障投保人、被保險人和受益人的合法權益，二是進一步完善保險公司治理結構，三是進一步完善保險監(jiān)管體系，四是提高保險市場效率，維護保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
問：請簡要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。
答：《辦法》共分五章35條，主要規(guī)定保險公司將反映其經(jīng)營狀況的主要信息向社會公眾公開的各項要求。主要內(nèi)容包括：
第一章總則，主要規(guī)定立法目的、適用范圍、信息披露的定義和原則。
第二章信息披露的內(nèi)容，主要規(guī)定保險公司應該披露基本信息、財務會計信息、風險管理狀況信息、保險產(chǎn)品經(jīng)營信息、償付能力信息、重大關聯(lián)交易信息、重大事項信息等七個方面的內(nèi)容，并對每一項內(nèi)容進行了具體規(guī)定。
第三章信息披露的方式和時間?！掇k法》針對不同類型的信息披露規(guī)定了不同的方式和時間。一是保險公司基本信息應當在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站披露，并在發(fā)生變更之日起10個工作日內(nèi)更新；二是年度信息披露報告應當在每年4月30日前在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定的報紙上發(fā)布；三是重大事項應當自事項發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)發(fā)布在公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。
第四章信息披露的管理。《辦法》規(guī)定保險公司應當建立信息披露管理制度，包括信息披露的內(nèi)容和基本格式、信息的審核和發(fā)布流程、信息披露事務的職責分工和責任追究等內(nèi)容。
第五章附則，主要規(guī)定了一些特例情形?！掇k法》規(guī)定保險集團公司、政策性保險公司以及再保險公司不適用本辦法，但經(jīng)營保險業(yè)務的保險集團公司除外。經(jīng)營直接保險業(yè)務的外國保險公司分公司參照適用本辦法。
問：請介紹一下我國保險業(yè)信息披露的現(xiàn)狀。
答：從披露主體看，我國保險業(yè)面向社會公眾的信息披露分為保險監(jiān)管部門的信息披露、保險行業(yè)協(xié)會的信息披露以及保險公司的信息披露等三個層次。其中，保監(jiān)會根據(jù)《中國保監(jiān)會政府信息公開辦法》（保監(jiān)會令【2008】3號），在網(wǎng)站發(fā)布政務工作等14方面的內(nèi)容。此外保監(jiān)會還通過受理政府信息公開申請、召開新聞發(fā)布會和新聞通氣會、編印《中國保險年鑒》和《中國保險市場年報》等多種方式公開保險業(yè)財務、業(yè)務等信息。
中國保險行業(yè)協(xié)會目前披露的內(nèi)容包括保險從業(yè)人員行為準則實施細則、保險公司交強險專題審計報告和交強險精算報告、車險自律倡議書以及中國壽險理財規(guī)劃師、中國員工福利規(guī)劃師、中國壽險管理師的資格認證情況等。
保險公司的信息披露包括：一是根據(jù)《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》（2009年第3號令），人身保險公司及其代理人應向投保人、被保險人、受益人及社會公眾描述新型產(chǎn)品的特性、演示保單利益測算以及經(jīng)營成果等信息。二是披露理賠（給付）服務流程。按照《關于公布保險理賠（給付）程序，進一步做好理賠服務工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕100號）要求，各保險公司應在公司網(wǎng)站上公布理賠（給付）服務的具體流程、所需材料清單、聯(lián)系電話和投訴電話，方便客戶索賠和申請保險金，著力解決理賠（給付）服務中存在的問題，切實維護保險消費者的合法權益。三是披露財產(chǎn)保險承保理賠信息。根據(jù)《關于印發(fā)<中國保監(jiān)會關于建立財產(chǎn)保險承保理賠信息客戶自主查詢制度的工作方案>的通知》（保監(jiān)發(fā)2009年111號），財產(chǎn)保險公司應逐步將承保信息、繳費信息、批改信息、理賠信息、手續(xù)費信息、投保渠道信息進行披露，最終實現(xiàn)所有險種的承保理賠信息客戶均可自主查詢，推動財產(chǎn)保險公司提高精細化管理的能力和客戶服務品質(zhì)，促進財產(chǎn)保險行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實保護被保險人合法權益。
問：《辦法》和保監(jiān)會已經(jīng)頒布的其他關于信息披露的規(guī)章和規(guī)范性文件是什么關系？
答：保監(jiān)會高度重視保險業(yè)信息披露工作。近年來，一方面開展了對國際保險監(jiān)督官協(xié)會以及多個國家、地區(qū)保險信息披露制度及其實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)研究，另一方面立足我國保險業(yè)發(fā)展實際，頒布了一些規(guī)章和規(guī)范性文件，就壽險新型產(chǎn)品的信息披露等方面積極開展了一些實踐探索。《辦法》根據(jù)新修訂的《保險法》，從制度建設的層面全面、系統(tǒng)地規(guī)范了保險公司的信息披露工作，信息披露的對象是社會公眾而非某一特定群體。同時為了與單項業(yè)務的信息披露要求相銜接，《辦法》規(guī)定“中國保監(jiān)會對保險產(chǎn)品經(jīng)營信息和其他信息的披露另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
問：《辦法》發(fā)布后，保監(jiān)會將采取什么措施促進公司貫徹實施？
答：一是監(jiān)督保險公司根據(jù)《辦法》建立信息披露管理制度并報中國保監(jiān)會。保險公司的信息披露管理制度應當包括下列內(nèi)容：信息披露的內(nèi)容和基本格式，信息的審核和發(fā)布流程，信息披露事務的職責分工、承辦部門和評價制度，責任追究制度。二是密切跟蹤保險公司貫徹執(zhí)行《辦法》的情況，適時出臺《辦法》的配套文件，及時解決《辦法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。三是對未按照規(guī)定披露信息的行為，依據(jù)《保險法》進行查處。
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