近年外匯局加強跨境資本流動監管的主要措施:
1、加強貿易外匯真實性審核。借鑒進口付匯聯網核查的經驗,與商務部、海關等部門建立出口收結匯聯網核查系統,自2008年7月14日起對企業的出口收結匯實施聯網核查,加強貿易項下資金流入的真實性和一致性審核。
2、實施服務貿易跨境資金流動的非現場監管。為推進服務貿易外匯管理改革,2008年2月,在全國推廣服務貿易外匯業務非現場監管系統,加大了服務貿易外匯收支的分析、預警和監測力度。
3、規范個人外匯流入管理。2009年,對個人分拆結售匯行為實行了針對性管理,禁止分拆特征的個人購、結匯行為,切實防范異常資金通過個人渠道流出入。
4、進一步加強外債管理。2007年分階段調減金融機構短期外債余額指標,2008年在2007年指標基礎上進一步削減短債額度。2008年7月14日起開始運行貿易信貸登記管理系統,實施貿易信貸登記和管理制度,加強出口預收貨款和進口延期付匯管理。
5、規范外資流入房地產管理。2006年對外資購買境內房地產嚴格執行自用和實需原則,規范房地產市場的外資準入、加強外商投資企業房地產開發經營管理并嚴格境外機構和個人購買境內商品房管理。2007年5月,進一步明確外商投資從事房地產開發、經營應遵循的原則,限制返程投資設立或并購房地產企業,嚴格限制外資房地產企業借用外債。
6、規范外商投資企業、外資并購和返程投資等外匯管理。2004年對外商投資企業資本項目結匯管理實行支付結匯制,要求將外商投資企業短期外債余額和中長期外債累計發生額嚴格控制在“投注差”內。2005年10月,對境內居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理問題進行規范。
7、加大整頓外匯市場秩序的力度。大力推進外匯市場信用體系建設。開展外商投資企業資本金結匯、出口項下已收匯未核銷、進口不付匯、付匯不購匯、銀行外匯資金來源及應用等專項檢查和調查。嚴厲查處和打擊地下錢莊等非法買賣外匯活動,維護外匯市場秩序。
8、加強國際收支統計和跨境資金監測。加快完善國際收支監測體系,加強數據采集和統計功能,健全國際收支申報數據核查制度,完善出口換匯成本監測、邊貿監測、貿易信貸抽樣調查等制度。發布中國國際收支報告和國際投資頭寸表,提高透明度。
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