全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈在第八屆中國(guó)證券投資基金國(guó)際論壇上明確表示，應(yīng)嚴(yán)格限定私募基金的募集方式。
吳曉靈在此次論壇上作了主題為《規(guī)范投資基金發(fā)展，為公民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)收入》的演講。她介紹說(shuō)，中國(guó)只對(duì)公募的投資基金做監(jiān)管，對(duì)私募基金基本上沒(méi)有監(jiān)管。最近幾年正在探討對(duì)私募股權(quán)基金的管理。發(fā)展改革委為主的幾個(gè)部門(mén)也已經(jīng)出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》，頒布了政府引導(dǎo)基金的辦法，這些都是屬于私募股權(quán)基金的范圍。
吳曉靈表示，應(yīng)該區(qū)分私募與公募的界限，對(duì)于私募基金來(lái)說(shuō)，募集對(duì)象應(yīng)該是有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的人，這種規(guī)定是為了最大限度地減少投資失敗對(duì)社會(huì)的副作用。在這個(gè)問(wèn)題上我們應(yīng)該研究的是合格投資人的界定和募集份額的限制。私募基金的募集方式，應(yīng)該嚴(yán)格限定，不得以公開(kāi)或者變相公開(kāi)的方式進(jìn)行募集，這種規(guī)定是為了投資人與管理人以緊密接觸的方式，加強(qiáng)了解后建立托管關(guān)系，減少信息不對(duì)稱(chēng)的程度。
吳曉靈認(rèn)為，投資基金監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)基金管理人的監(jiān)管。由專(zhuān)業(yè)人士或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資管理，是投資基金區(qū)別于銀行存款和區(qū)別于買(mǎi)賣(mài)股票債券衍生品等投資行為的基本特性，基金管理人的素質(zhì)對(duì)投資的成效有極大的關(guān)系，因而基金管理人應(yīng)是監(jiān)管的重點(diǎn)。
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