本報北京12月2日電(記者董偉)在繁華的城市里，也許數百米內就有一家或幾家銀行營業點；而在偏遠的農村，甚至整個鄉鎮都沒有任何金融機構營業點。今天，銀監會稱，國家雖然一直在努力建設農村金融體系，但是，截至2009年6月，全國仍有2945個鄉鎮得不到基本的金融服務，其中絕大多數在西部地區。此一事實意味著，即使是最簡單的存取錢業務，那里的人也必須去很遠的地方辦理。
銀監會是在“銀行業支持西部大開發新聞通氣會”上透露上述消息的。西部地區，特別是西部農村地區，金融基礎設施普遍缺乏，人們能夠享受的金融服務和大城市居民不可同日而語。“貸款難”一直是其最典型的表現?？紤]到金融機構的市場主體行為，政府已經注重在政策上采取有傾向性的引導，也取得了顯而易見的效果。但這仍然被認為無法徹底改變東西部和城鄉間的差距，甚至連差距擴大的趨勢也無法扭轉。
據銀監會有關人士介紹，鑒于西部地區的經濟發展狀況，銀監會在堅持審慎原則和商業銀行自愿的前提下，優先考慮現有股份制銀行到西部地區設立分支機構和開展業務，且對其在西部地區設立分支機構無數量限制。同時，銀監會還為外資銀行在西部地區開展業務開辟了綠色通道，鼓勵和支持它們積極介入。凡是在西部地區設立的外國銀行分行，在申請經營人民幣業務時，也被放寬審核其營利的資格條件。目前，共有12家外資法人銀行在西部地區設立了21家分行和23家支行，有兩家外國銀行設立了兩家代表處。
對于農村地區，國家調整放寬了銀行業金融機構的準入政策。在設立村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融機構的過程中，主要向西部地區傾斜。截至2009年6月，西部11省正式開業的新型農村金融機構有52家，占到全國開業總數的44%。其中，村鎮銀行41家，貸款公司3家，農村資金互助社8家。
然而，和西部廣袤的土地和眾多的人口相比，上述成績遠不能讓人完全滿意。銀監會坦言，欠發達地區農村金融服務不足的問題仍然十分突出，在比較偏僻的鄉鎮反映得更為明顯，全國尤其是西部地區尚有近三千個鄉鎮沒有銀行業金融網點或金融服務。
為此，銀監會在不久前組織召開了全國金融機構空白鄉鎮金融服務工作推進會，提出“力爭用三年左右時間實現全國各鄉鎮基礎性金融服務全覆蓋”的目標。
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