國家發改委、電監會正在加快推進電價改革，相關文件有望近期出臺，屆時將試點競價上網、核定輸配電價以及銷售電價與上網價聯動，如推行順利，則可以解決煤電“頂牛”這一多年體制痼疾。為此我們編輯了包括相關研究報告在內的電改專題，并結合相關的政策內容，對相關上市公司可能產生的影響進行解讀。
電價新機制“護航”電企盈利
上海證券報獲悉，國家發改委、電監會醞釀了一份關于加快推進電價改革的文件有望近期出臺，根據文件內容，未來將試點競價上網、核定輸配電價以及銷售電價與上網價聯動，這一重大舉措將大大接近電力改革的目標，如果理想的話，可以解決煤電“頂牛”這一多年來體制痼疾，并可為時而巨虧、時而盈利豐厚的發電企業買上“保險”，確保其穩定的盈利預期。
此外，對新建機組將放開上網電價、以及繼續大力推進大用戶直購電和電力市場化建設，將有助于增厚發電企業盈利。
“管中間放兩頭”
這次電價改革的重頭戲是，將進行如下試點：放開發電企業上網電價，實行競價上網，銷售電價與競爭形成的上網電價實行聯動，工商業電價每6個月變動一次，而農業和居民生活用電每年最多變動一次。當然，《意見》規定，為避免電價過度上漲，對發電企業報價規定最高限價。此舉將徹底改變以前的政府定價的上網電價機制，未來假如電企主要成本——煤炭價格波動，上網電價方面可以把上漲成本向下游傳導，對于大部分電力上市公司來說，可以穩定利潤預期。
對于核定作為中間環節的電網輸配電價，一向是電力價格改革的難點和重點，只有確定了電網公司“收過路費”的合理標準，才能有效推進電價改革。
這次改革顯示出了監管部門“啃硬骨頭”的決心。據記者了解，一方面，將開展輸配電價改革試點，在國網、南網兩大公司各選一個省級電網進行按成本加收益辦法核定輸配電價的試點，將按照分電壓等級歸集資產和成本，核定電網準許收入，來確定分電壓等級的輸配電價。另一方面，加強對電網經營企業的成本監審，準備推出《輸配電定價成本監審辦法》，合理確定電網成本。
一位業內資深專家認為，對于化解煤電矛盾，進行電價改革，一向有煤電價格聯動和競價上網兩種主要方式，現在看來，政府層面傾向于實行競價上網，這種方式目前看來雖然對于電企盈利影響不明確，但是肯定是很大的進步，他建議，考慮到當前實際情況，可以把煤電聯動納入進來，兩種政策配合實施，效果更好。
標桿電價將進行區域調整
記者還獲悉，上網電價可能進行區域間調整。燃煤電廠繼續實行標桿上網電價，并根據當前機組造價、煤價、設計利用小時對各地區標桿電價進行校核，適當調整，而且，將對還貸已結束的電廠上網電價進行清理。
據記者了解，目前點火價差較低的區域未來上調電價的幅度相對較大，而點火價差較高地區將難以再次上調，甚至存在下調的可能性。
水電方面，也將逐步提高老水電上網電價，提價收入主要用于解決移民扶持及庫區生態問題。
新建機組將獲電價利好
發改委、電監會在文件中還提出，在具備條件地區，對2010年及其以后新核準的發電機組所發電量和電價，可由發電企業與電力用戶協商確定，電網企業輸配電價按照比大用戶直購電輸配電價標準降低20%執行，并逐步過渡到按輸配電成本定價。
行業專家分析指出，此舉將有利于提高新機組上網電價和后市電力上市公司的盈利。
直購電大規模推進
今年3月份，國家發改委等四部門明確放開20%的售電市場，規定用電電壓等級在110千伏及以上的用戶，可與符合條件的發電企業自主協商交易電量、確定交易價格。6月底，國家電監會、發改委、能源局聯合下發相關文件進一步明確政策規范和指導各地試點工作。
記者了解到，發改委和電監會將在下一步抓緊核定各地區的電網輸配電價標準，推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作，并適時逐步放寬市場準入條件。
隨著政府對于電網企業輸配電價的加快核定，以及直購電作為電改一個重點工作的推進，將有助于規范電網收入、壓縮電網盈利空間，同時有利于發電企業擴大電量銷售，放大盈利。(葉勇 陳斌）
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