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央行官員:加快銀行卡立法 打擊信用卡套現
中國發展門戶網　www.chinagate.com.cn　 2008 年 11 月 28 日　
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   央行支付結算司司長歐陽衛民昨天在出席整治銀行卡違法犯罪專項行動新聞發布會時表示，有必要加快推進銀行卡的相關立法工作。他稱，央行將會同其他部門就信用卡套現、信用卡惡意透支、新興支付方式等犯罪，加快研究出臺相關的法律法規和司法解釋。

    據透露，截至2008年9月底，全國銀行卡發卡量達17.3億張，特約商戶104.96萬家，POS機和ATM分別達164萬和15.8萬臺，1-9月銀行卡交易總額103.3萬億元，剔除批發性的大宗交易和房地產交易，消費額在社會消費品零售總額中占比超過25%。

    與銀行卡的迅猛發展并存的，還有銀行卡犯罪。央行與公安部聯手，在今年4月到9月底，開展了銀行卡違法犯罪專項整治，專項行動期間，全國公安機關關于銀行卡犯罪立案3672起，涉案金額1.76億元；破案2388起，抓獲犯罪嫌疑人1420人，挽回經濟損失6161萬余元。案發率和涉案金額同比均有上升的趨勢。

    歐陽衛民稱，銀行卡涉及到的當事人比其他非現金支付工具都要復雜得多，所以如果在法律上不予以明確各方的權利、義務、責任，那么在審判案件的時候，可能就會出現標準不一，另外也會嚴重影響持卡人的信心。因此，亟待在司法上建立健全相關制度。

    他透露，央行下一步將著重促進商業銀行改進風險管理措施和手段，轉變銀行卡市場的經營績效考核指標體系，提高銀行卡壞賬損失率、銀行卡收益率等風險財務指標考核權重，引導銀行卡經營朝規模與質量、效益與風險并重方向發展。

    據透露，央行計劃研究出臺打擊信用卡套現的法律制度。目前，央行、公安部及中國銀聯正推動和配合最高人民法院和最高人民檢察院出臺懲治信用卡套現及非法中介的司法解釋，為打擊信用卡套現提供刑事執法依據。央行還將盡快研究對網上支付等新興渠道的銀行卡犯罪案件受理、偵辦的法律定性和量刑操作等司法解釋條款。此外，央行還將研究出臺信用卡惡意透支催收程序和催收記錄的法律效力界定，為此類銀行卡案件立案偵辦提供可有效操作的法律準則。（苗燕）
來源： 上海證券報

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