基本框架達成初步共識，具體方案已正式上報國務院
⊙本報記者 苗燕
央行研究局局長張建華26日在出席“第十四屆兩岸金融學術研討會”時透露，存款保險制度設計方案相關部門已基本達成一致，目前這一方案正式上報國務院，2009年有望推出。
據悉，正在論證過程中的存款保險制度擬規定，強制性存款保險、限額賠付、風險差別費率構成存款保險制度的基本框架。存款保險基金主要來源于投保金融機構繳納的存款保險費。
存款保險，是指存款類金融機構按照所吸收存款的一定比例，向特定機構繳納一定保險金；當其發生支付危機時，由存款保險機構通過資金援助、賠償保險金等方式，保障其清償能力的一項制度。業內人士認為，建立存款保險制度，賦予其風險處置和救助等多項職能，可完善金融機構市場退出機制，對可能出現的金融風險做到及時辨別和化解，可以鞏固金融改革成果，維護金融和社會穩定。
對于存款保險基金的來源，張建華稱，存款保險基金將主要來源于投保金融機構繳納的存款保險費，從投保金融機構清算財產中受償所得也歸于存款保險基金。
此外，存款保險實行有限賠付原則，即在投保存款機構被撤銷或破產時，存款人在該機構的存款在規定限額內可以得到全額償付，超過存款保險限額的存款仍有權從該機構清算資產中得到追償。同一存款人在同一家投保存款機構開立有多個存款賬戶的，各賬戶余額合并計算。根據機構風險的不同，實行與風險掛鉤的差別保險費率。對高風險機構實行高費率，低風險機構實行低費率，以利于形成正向激勵機制，起到輔助監管作用。
張建華介紹說，為保證存款保險制度的公平性和合理性，避免逆向選擇和道德風險，存款保險應覆蓋中國大陸所有存款類金融機構，包括在境內依法設立的具有法人資格的商業銀行、合作銀行、城市信用社、農村信用社和郵政儲蓄銀行等存款類金融機構。（苗燕）
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