存款保險制度的各項準(zhǔn)備工作正在加速推進。資料圖片
針對政府工作報告中提出的“建立存款保險制度”，中國人民銀行行長周小川日前接受本報記者采訪時表示，該制度年內(nèi)推出尚無具體的時間表。他強調(diào)說，這個制度究竟怎么做，目前尚面臨幾種方案的選擇，還在論證中。他進一步介紹說，去年年初全國金融工作會議即已決定要搞這項制度，之所以目前還未出臺，主要是有些難點問題還要解決。“有些地方還需要討論，認識清楚。”他說。
研究工作10年前啟動
所謂存款保險，系指存款類金融機構(gòu)，按照所吸收存款的一定比例，向特定機構(gòu)繳納一定保險金；當(dāng)其發(fā)生支付危機、破產(chǎn)倒閉或者其他經(jīng)營危機時，由存款保險機構(gòu)通過資金援助、賠償保險金等方式，保證其清償能力的一項制度。與發(fā)達國家金融安全網(wǎng)必備的三大支柱——中央銀行、監(jiān)管機構(gòu)和存款保險機構(gòu)相比，中國只有后者還尚未成立。
不僅如此，從橫向比較，銀行業(yè)盡管資產(chǎn)規(guī)模最為龐大，但在風(fēng)險防范體系建設(shè)方面，亦落后于證券、保險這兩個領(lǐng)域。保險業(yè)和證券業(yè)已先后于2005年1月和2006年6月實施《保險保障基金管理辦法》和《證券投資者保護基金保護辦法》，國有獨資的證券投資者保護基金公司亦已開始掛牌運營。
事實上，中國建立存款保險制度的設(shè)想最早可以追溯到1993年，并在10年前真正啟動存款保險制度的研究。而作為一國存款保險制度基石的立法工作也于2003年啟動，并已形成《存款保險條例》的初稿。隨著中國銀行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，以及去年金融工作會議提出加快建立存款保險制度，存款保險制度的各項準(zhǔn)備工作也正加速推進。
基本框架已達成共識
據(jù)悉，目前有關(guān)方面已就存款保險制度的基本框架達成共識。如實行限額賠付原則；強制存款保險；實行與各機構(gòu)風(fēng)險相聯(lián)系的差別費率；投保機構(gòu)按期繳納保費累積基金等等。但在存款保險的初期覆蓋對象，以及存款保險機構(gòu)的定位等問題上，則仍存在一定分歧，認識需待統(tǒng)一。
周小川當(dāng)日并未透露具體的難點所在，也并未對年內(nèi)成立存款保險機構(gòu)做出估計。只是強調(diào)，將于年內(nèi)出臺有關(guān)存款保險制度。據(jù)悉，目前包括央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管部門在內(nèi)的存款保險制度起草小組正抓緊對有關(guān)方案進行調(diào)研、分析，以確保方案的盡快出臺。
|
