“證券部門作為監(jiān)管部門，在履行監(jiān)管的過程中，受到被監(jiān)管們的誣陷卻很難解決。”3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席范福春在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組討論中談到了資本市場(chǎng)的執(zhí)法中所遇到的問題。
范福春還在接受媒體采訪時(shí)還談到了資本市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制、投資者教育、境外公司A股上市等問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種各樣變相降價(jià)的方式在廣州樓市已經(jīng)出現(xiàn)……
親歷執(zhí)法艱難
范福春舉了自己親身經(jīng)歷的例子。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在查處柯林格爾顧雛軍的案件時(shí)，證券部門在查處案件上花了很大力量，移交公安機(jī)關(guān)，公安部門經(jīng)過調(diào)查后，移交檢察機(jī)關(guān)，然后起訴到法院。但2006年11月，在佛山市中院進(jìn)行審判時(shí)，顧雛軍卻當(dāng)庭散發(fā)了洋洋幾萬字的文字資料，誣陷證監(jiān)會(huì)及廣東證監(jiān)局有人對(duì)他是打擊報(bào)復(fù)，貪污枉法等。
證監(jiān)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人也針對(duì)此事進(jìn)行了澄清與聲明，但是顧雛軍的這一行為事實(shí)上已經(jīng)觸犯了《刑法》243條??誣告陷害罪。但是，想追究他的這一法律責(zé)任，卻因?yàn)榉N種原因未能進(jìn)行下去。到現(xiàn)在一年多了，也不能追究下去。
“證券執(zhí)法是與違法違規(guī)者做斗爭(zhēng)，當(dāng)事人的行為一旦被查實(shí)，不僅非法獲取的利益要喪失，還將面臨法律的懲處。面對(duì)巨大的利益得失，這些人不會(huì)束手就擒，他們會(huì)千方百計(jì)地抵抗，軟硬兼施。”一位稽查人員說，有的當(dāng)事人不配合調(diào)查甚至阻礙調(diào)查工作，比如提供虛假證供、拖延調(diào)查時(shí)間、拒絕配合調(diào)查等等。
在已經(jīng)發(fā)生的案例中，就出現(xiàn)過對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行人身威脅、造謠中傷，甚至采用卑鄙的手段毀謗乃至誣告。
上述稽查人員說，他們會(huì)利用雄厚的財(cái)力和自己的關(guān)系網(wǎng)，威脅利誘，目的只有一個(gè)，就是想金蟬脫殼，逃避懲處；還會(huì)利用市場(chǎng)不良情緒，混淆視聽，干擾司法，妄圖逃避法律的制裁；甚至通過各種形式散布謠言，以所謂舉報(bào)的形式誣告陷害執(zhí)法官員。這些都加重了執(zhí)法的困難。
“作為監(jiān)管部門人員，在履行監(jiān)管責(zé)任時(shí)受到誣陷，想維護(hù)自己的權(quán)利都很難，何況一般老百姓。”范福春感嘆：“機(jī)關(guān)也好，老百姓也好，何時(shí)打官司不要現(xiàn)在這么難，就是法制社會(huì)形成之時(shí)，就是全面建立小康社會(huì)，達(dá)到黨中央要求之時(shí)，希望這一天早日來到！”
紅籌先于外資回歸A股
紅籌回歸以及境外公司在A股上市一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，匯豐于兩個(gè)月前成立研究中國(guó)上市的工作小組，成員包括曾任中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席的匯豐銀行非執(zhí)行副主席查史美倫，以及專責(zé)上市的豐環(huán)球銀行亞太區(qū)主管范浩宏。
在被問及匯豐在A股市場(chǎng)上市的進(jìn)展，范福春說：“我們已達(dá)成共識(shí)，就是紅籌股要回歸A股上市。我個(gè)人認(rèn)為，外國(guó)公司在中國(guó)上市，應(yīng)該在紅籌股回歸之后，要在紅籌股被市場(chǎng)認(rèn)可以后才進(jìn)行，因?yàn)橹袊?guó)還不是完全資本項(xiàng)目下完全開放。”
至于誰將是可能的第一家紅籌上市公司，范福春笑稱：“不知道，我們未接到申請(qǐng)。”
受美股上周五重挫影響，亞太區(qū)股市昨日普跌。其中，A股市場(chǎng)滬綜指報(bào)收4146.30點(diǎn)，跌154.22點(diǎn)或3.59%，深成指報(bào)收14863.05點(diǎn)，跌697.8點(diǎn)或4.48%。
在關(guān)于周一A股大跌的媒體提問中，范福春表示，美國(guó)是比較成熟的市場(chǎng)，香港市場(chǎng)雖然不大，但也是國(guó)際性的，歷史上它們的波動(dòng)也都不小。美國(guó)納斯達(dá)克由5100點(diǎn)跌至過1300點(diǎn)，香港恒生指數(shù)在金融風(fēng)暴時(shí)，也由13000點(diǎn)跌至6800點(diǎn)。
范福春說，中國(guó)股市還是處于轉(zhuǎn)軌中的新興市場(chǎng)，有些波動(dòng)是難免的，投資者要有一定的風(fēng)險(xiǎn)心理準(zhǔn)備。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)近年加強(qiáng)投資者教育，就是希望承受能力低的小投資者，不要輕易入市。
“股市不是什么人都能炒的，不可能天天向上，沒有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的不要入市。”范福春說。
關(guān)于應(yīng)急機(jī)制，范福春表示，應(yīng)急機(jī)制就是要完善市場(chǎng)，提高市場(chǎng)透明度，上市公司及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地披露公司信息，中介公司要誠(chéng)實(shí)信用地為投資者服務(wù)，讓投資者自主作出買入或賣出的決定。
對(duì)于上周五證監(jiān)會(huì)再批五只基金的行為，范福春表示，中國(guó)基金業(yè)雖然有很大發(fā)展，但和市場(chǎng)相比還比較弱小，不用和美國(guó)相比，就是和新興國(guó)家相比，也還需要大力發(fā)展。
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